Минкульт выделил 348 млн тенге на единую медиаплатформу для журналистов

Что произошло

Министерство культуры и информации Казахстана объявило тендер на создание единой медиаплатформы для журналистов, выяснил Factcheck.kz.

Как будет работать новая система

21 июля на портале госзакупок появилось объявление от министерства культуры и информации по закупке работ на разработку "платформенного программного продукта "Единая медиа платформа". Выделили на это 348 720 689 тенге. 

Согласно технической спецификации, минкульт планирует создать информационную систему, которая объединит в одном цифровом сервисе взаимодействие журналистов, редакций и государственных органов. 

Предполагается, что через платформу будут проходить регистрация пользователей, аккредитация представителей СМИ на мероприятия, подача заявок, обмен документами и получение информации.

Какую информацию можно найти на платформе

Доступ к системе будет разделён на открытую и закрытую части. В открытом разделе планируется публиковать новости, анонсы мероприятий, нормативные документы и другую информацию. 

Закрытая часть станет рабочим кабинетом для журналистов, редакций и сотрудников государственных органов. Авторизация будет осуществляться с помощью электронной цифровой подписи и государственных сервисов идентификации.

Для журналистов предусмотрено создание личного кабинета, где можно будет заполнить профиль, указать место работы, хранить сведения о своей профессиональной деятельности, подавать заявки на аккредитацию и отслеживать их статус. 

Через платформу также планируется проводить конкурсы на получение государственных грантов для представителей СМИ и принимать документы в электронном виде. Кроме того, техническая спецификация предусматривает внедрение инструментов на основе искусственного интеллекта, которые должны помочь пользователям при работе с системой и обработке информации.

Какие возможности будут у редакций

Редакции получат отдельный функционал, позволяющий управлять данными своих сотрудников, подтверждать их принадлежность к СМИ и взаимодействовать с государственными органами через единый интерфейс. 

Для государственных органов предусмотрены инструменты публикации информации о мероприятиях, приёма и рассмотрения заявок на аккредитацию, формирования списков аккредитованных журналистов, направления уведомлений и ведения электронного документооборота. 

Система также должна сохранять историю действий пользователей и обеспечивать разграничение прав доступа в зависимости от роли.

С какими системами будет связана платформа

В технической спецификации отдельно указано, что платформа должна интегрироваться с рядом государственных информационных систем, включая сервисы электронного правительства, базы данных юридических лиц и Национальный удостоверяющий центр, а также использовать инфраструктуру АО "Национальные информационные технологии" и АО "Казахтелеком". Благодаря этому часть сведений о пользователях и организациях будет подтягиваться автоматически, а отдельные операции можно будет выполнять с использованием электронной цифровой подписи без предоставления бумажных документов.

Система разрабатывается с расчётом на одновременную работу не менее 5 тысяч пользователей и должна быть доступна круглосуточно. Техническое задание также предусматривает создание мобильной версии, системы уведомлений, встроенного поиска, личных кабинетов для разных категорий пользователей, а также инструментов администрирования, резервного копирования и мониторинга работы платформы. Платформа должна быть создана до конца этого года. 

Когда и почему обещали единую медиаплатформу

Отмечается, что идея создания единой медиаплатформы обсуждается уже не первый год. Впервые о ней заговорили во время разработки спорного закона "О масс-медиа". Её создание стало одним из нововедений. Позднее понятие "единая медиаплатформа" закрепили и в самом законе, определив её как информационную систему, предназначенную для реализации государственной информационной политики. 

Во время обсуждения законопроекта в минкульте говорили, что платформа должна стать единым цифровым окном для взаимодействия государства и медиасообщества. Предполагалось, что через неё журналисты смогут проходить аккредитацию, а государственные органы – организовывать этот процесс в электронном виде.

Кроме того, закон сразу закрепил за медиаплатформой ещё две функции: предоставление государственных грантов в сфере масс-медиа и мониторинг их реализации. Последний пункт вызвал отдельные вопросы у представителей медиаотрасли, поскольку механизм мониторинга в законе подробно не раскрывался. Позднее министерство пояснило, что речь идёт об анализе эффективности реализации госинформполитики и использовании государственных грантов, а порядок проведения такого мониторинга будет определён отдельными правилами.

Почему запуск платформы затянулся

Несмотря на то что закон вступил в силу в 2024 году, а положения о медиаплатформе должны были начать действовать с 1 января 2025 года, сама система так и не была запущена. В течение этого времени министерство сообщало, что разработчик будет определён через государственные закупки, а объём финансирования – после решения Республиканской бюджетной комиссии. Когда Factcheck.kz осенью 2025 года запросил информацию о судьбе проекта, в ведомстве ответили, что средства на его разработку ещё не выделены и этот вопрос находится на стадии проработки. На повторный запрос редакции в мае текущего года министерством был дан аналогичный ответ. В результате сложилась ситуация, когда нормы закона уже действовали, однако предусмотренная ими информационная система фактически не существовала.

Опубликованный теперь тендер стал первым практическим шагом к реализации этих планов. Если до этого о медиаплатформе было известно лишь из нескольких статей закона и комментариев министерства, то техническая спецификация впервые подробно раскрывает, какой именно должна стать эта система, какие сервисы она будет включать и каким образом власти планируют организовать взаимодействие журналистов, редакций и государственных органов.

Какие вопросы вызывает платформа

Опрошенные ранее Factcheck.kz эксперты скептически отнеслись к перспективам работы медиаплатформы. Руководитель юридической службы Media Qoldau правового медиа-центра Гульмира Биржанова назвала платформу "всего лишь техническим решением", не гарантирующим прозрачности госинформполитики, а закреплённый в законе "О масс-медиа" "особый статус журналиста" – декларативным без реальных механизмов защиты.