Новые правила АФМ при конвоировании: видеофиксация и запрет на личные телефоны

Что произошло

Агентство по финансовому мониторингу приняло в июне новые правила по конвоированию.  Теперь конвойные группы АФМ должны непрерывно снимать на видео перевозку задержанных и арестованных. Эти требования содержатся в новых правилах конвоирования. 

Новые правила конвоирования

Запись с носимого видеорегистратора должна начинаться с момента, когда сотрудники принимают человека для конвоирования, и продолжаться до завершения перевозки.

Одновременно специальные автомобили планируют оборудовать видеорегистраторами с записью звука в кабине и камере для задержанных, а также GPS-трекерами. Сигнал о местонахождении машины будет выводиться на пульт дежурной части АФМ.

"Срок хранения видеозаписей автомобильного видеорегистратора и видеожетона конвойной группы на устройствах хранения данных составляет не менее 30 суток, за исключением видеоархива по событиям, связанным с пытками и иными правонарушениями, который хранится до вступления в законную силу приговора суда либо постановления о прекращении уголовного дела, утверждённого прокурором", – говорится в проекте.

Менять сохранённые на сервере данные, в том числе дату и время записи, запретят. Доступ к архиву получит только назначенный ответственный сотрудник, а сами данные должны иметь возможность резервного копирования.

Конвой разделят на три уровня

Проект предусматривает обычный, усиленный и особый конвой.

При обычном режиме одного-двух задержанных должны сопровождать два конвоира, от трёх до шести человек – три, от семи до десяти – семь сотрудников. Если в группе пять и более конвоиров, дополнительно назначается помощник старшего конвоя.

Усиленный конвой будут назначать, если есть сведения о возможном побеге, нападении на сотрудников, причинении задержанным вреда себе или окружающим. Такой же режим предусмотрен при перевозке между населёнными пунктами, самолётом или поездом.
В этом случае одного задержанного должны сопровождать три конвоира, двух-четырёх – шесть, а пять и более человек – восемь сотрудников.

Особый конвой предназначен для подозреваемых или обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях, склонных к побегу или нападению, а также по делам, "вызвавшим большой общественный резонанс".

Сотрудников всех трёх видов конвоя предполагается экипировать бронежилетами и вооружать огнестрельным оружием. При них также должны находиться наручники, резиновые палки, металлоискатель и средства связи. Правила разрешают применять оружие, физическую силу и специальные средства в предусмотренных законом случаях.

Сотрудникам запретят пользоваться личными телефонами

Конвоирам нельзя будет разглашать маршрут и конечный пункт следования, оставлять конвой без необходимости, вести с задержанными посторонние разговоры, а также принимать от них или передавать им вещи, записки и продукты.

Отдельно в проекте прописан запрет на использование мобильных телефонов и других электронных устройств во время службы. Исключение сделают только для служебной связи с дежурным, руководством и другими уполномоченными сотрудниками.

Перед перевозкой задержанного должны спросить о здоровье

Перед передачей человека конвою старший группы должен устно выяснить состояние его здоровья и наличие заявлений.

Если задержанный сообщает о болезни или телесных повреждениях, его должен осмотреть врач или фельдшер. После осмотра медработник выдаёт справку с заключением о том, можно ли перевозить человека. Такое заключение обязательно для конвоя.

Людей, которых врач признал не подлежащими конвоированию, принимать для перевозки нельзя. То же касается задержанных без необходимых документов или с неправильно оформленными документами.

Особый порядок установлен для признаков насилия.

"В случае выявления конвойной группой телесных повреждений или признаков пыток у задержанных и лиц, заключённых под стражу, старший конвоя сообщает об этом руководителю ОД (оперативному дежурному), руководителю ДЭР (департамента экономических расследований), который организовывает проведение освидетельствования в соответствии со статьей 223 УПК РК. О случившемся незамедлительно уведомляются сотрудники ДСБ (департамента собственной безопасности)", – говорится в проекте.

Если состояние человека ухудшится уже в дороге, его должны доставить в ближайшую медицинскую организацию. При госпитализации конвой обязан обеспечить непрерывную охрану как в палате, так и во время медицинских процедур. Наручники смогут снять по разрешению старшего конвоя, если этого требуют медицинские показания и такое решение принял медработник.

Кого будут перевозить отдельно

В специальных автомобилях мужчин и женщин запрещается перевозить без изоляции друг от друга.

Отдельно от остальных категорий также должны размещаться несовершеннолетние, иностранцы и лица без гражданства, люди с психическими расстройствами, а также бывшие сотрудники правоохранительных и специальных органов и судьи.

Соучастников по одному уголовному делу могут изолировать друг от друга по указанию суда или следствия. Отдельные условия предусмотрены и для людей с инфекционными заболеваниями.

Если специального автомобиля нет, в исключительных случаях разрешается использовать обычную служебную легковую машину – но только с письменного разрешения руководства. В ней можно перевозить лишь одного задержанного: он должен находиться на заднем сиденье между двумя конвоирами. Двери фиксируются закрытыми, окна открывать нельзя.

Самолётом – на расстояние свыше 500 км

Воздушным транспортом конвоировать человека разрешат, если маршрут превышает 500 км либо самолёт является единственным доступным видом сообщения. Для такой перевозки обязательно назначается усиленный или особый конвой.

Задержанного должны посадить в самолёт раньше остальных пассажиров, а вывести – только после того, как салон покинут все остальные. Его место должно находиться в хвостовой части самолёта, причём между задержанным и проходом должен сидеть сотрудник конвоя.

Конвоируемый остаётся под наблюдением даже при посещении туалета. Алкоголь не должен подаваться ни задержанному, ни сопровождающим его сотрудникам. Еду задержанному можно предоставить по усмотрению конвоя, но без металлических приборов и ножа.

"Во всех случаях перевозка задержанных и лиц, заключённых под стражу, на воздушных судах осуществляется в наручниках кроме женщин и несовершеннолетних", – следует из проекта. 

Если вылет задерживается на полтора часа и более, задержанного должны вывести из самолёта в отдельное помещение аэропорта. При ночной задержке рейса в промежуточном аэропорту человека передадут под охрану в ИВС.

В поездах – только купе и последнее место в вагоне

Для железнодорожных перевозок проект разрешает использовать только купейные вагоны пассажирских поездов. Плацкарт исключён.

Конвой и задержанный должны занимать последнее купе вагона, а маршрут необходимо согласовать с транспортной полицией. Перевозка также осуществляется только усиленным либо особым конвоем.

Посадить конвоируемого в поезд должны до начала общей посадки пассажиров, а вывести – после того, как все остальные покинут вагон.

Что предусмотрено при побеге или нападении

При вооружённом нападении сотрудники смогут применять табельное оружие в соответствии с законом. В правилах отдельно предусмотрена и ситуация рукопашного нападения: конвоир может вступить в схватку для защиты себя, коллег или других людей.

При побеге старший конвоя обязан сообщить в полицию по номеру 102 и передать ориентировку, включая имя, возраст, статью УК, рост, вес, одежду и особые приметы сбежавшего.

Одновременно конвой должен начать первоочередные мероприятия по преследованию и задержанию, проверить возможные направления движения и места укрытия.

В помещениях АФМ задержанных смогут держать не более трёх часов

В зданиях АФМ и ДЭР для задержанных предусмотрены комнаты временного содержания. Их нельзя размещать в подвальных или цокольных этажах.

Такие помещения должны находиться на первом этаже и иметь вентиляцию, закреплённую к полу скамейку, видеонаблюдение, решётки на окнах и тревожную кнопку.

Кабинеты для следственных действий также предполагается размещать на первых этажах. В исключительных случаях следственные действия можно проводить в обычном служебном кабинете, но не выше второго этажа и при соблюдении мер безопасности.

Находиться в комнате временного содержания перед возвращением в ИВС или следственный изолятор человек сможет не более трёх часов.

"По истечении указанного срока задержанные и лица, заключённые под стражу, незамедлительно конвоируются к месту содержания", – говорится в проекте.

Соблюдение правил планируют проверять как во время плановых и внеплановых выездов, так и внезапно. Проверяющие смогут просматривать видеоархив и документацию конвойных групп. По итогам должны фиксироваться нарушения и вноситься предложения об ответственности виновных сотрудников.