Аэропорт Актобе намерен почти втрое поднять тариф на заправку самолётов

Что произошло

Международный аэропорт им. Алии Молдагуловой предложил повысить тариф на заправку самолётов с 5011 до 13 319,93 тенге за тонну без НДС. Комитет гражданской авиации провёл публичные слушания. Окончательного решения пока нет: регулятор должен проверить расчёты аэропорта и возражения авиакомпаний.

Тариф не менялся почти 23 года

Сейчас услуга стоит 5011 тенге за тонну топлива без НДС. Если предложение одобрят, цена вырастет примерно в 2,7 раза. В аэропорту объяснили, что действующий тариф утвердили ещё в сентябре 2003 года и с тех пор не пересматривали. За это время стоимость электроэнергии выросла с 4,96 до 49,99 тенге за кВт⋅ч, минимальная зарплата – с пяти тысяч до 85 тысяч тенге. Также подорожали бензин, дизельное топливо, обучение сотрудников, командировки, коммунальные услуги и материалы.

"Тариф на услугу с 2003 года по настоящее время оставался неизменным почти 23 года. Всё это время аэропорт работал в условиях девальвации, инфляции и ежегодного роста стоимости услуг, не снижая качество обслуживания", – подчеркнула представитель аэропорта.

По данным предприятия, действующий тариф уже не покрывает себестоимость. В аэропорту предупреждают, что сохранение убыточной цены может повлиять на бесперебойность заправки и обновление оборудования.

"Дальнейшее сохранение текущей убыточности ограничит возможности аэропорта оказывать качественные и бесперебойные услуги, а также приостановит обновление производственных фондов и инфраструктуры", – отметила представитель аэропорта.

Отдельная инвестиционная программа в новый тариф не включена. По расчётам предприятия, повышение должно только покрыть текущие расходы и вывести услугу на безубыточность.

Подорожают ли авиабилеты

Во время слушаний журналист BES.media спросил, может ли новый тариф повлиять на стоимость перелётов. Представитель аэропорта ответила, что рост всего комплекса аэропортовых тарифов на 30% обычно увеличивает расходы авиакомпаний примерно на 4-5%. Но в этом случае речь идёт только об одной услуге, стоимость которой зависит от объёма топлива, заправленного в конкретный самолёт.

"Если наши общие тарифы повышаются на 30%, тарифы авиакомпаний могут вырасти на 4-5%. Но эта услуга является сопутствующей и зависит от тоннажа топлива, которое заправляется в воздушное судно", – пояснила представитель аэропорта.

В Air Astana сообщили, что отдельно рассчитают влияние повышения и направят свои данные регулятору.

"Любое повышение такого тарифа создаёт для авиакомпании существенный эффект в течение года. Конкретные расчёты наши аналитики подготовят и представят дополнительно", – сказала представитель Air Astana.

Air Astana нашла вопросы к расходам на зарплаты

Основные претензии авиакомпании касались фонда оплаты труда. По данным Air Astana, в 2025 году расходы аэропорта на зарплаты сотрудников, связанных с обеспечением авиационным топливом, составляли 75,4 млн тенге. В новом расчёте они выросли до 142,7 млн тенге.

В аэропорту объяснили часть роста тем, что в тариф впервые включили зарплаты четырёх водителей топливозаправщиков. Раньше они учитывались в составе службы специального транспорта. На их оплату труда приходится около 14,8 млн тенге в год.

Но в Air Astana обратили внимание, что эта сумма не объясняет общий рост расходов почти на 67 млн тенге. Аэропорт пояснил, что в тариф также включили часть зарплат кладовщиков, руководителей и других работников службы ГСМ, которые косвенно участвуют в заправке самолётов.

В авиакомпании предположили, что одни и те же расходы могли учесть дважды.

"Сначала аэропорт включил расходы на оплату труда сотрудников службы ГСМ, а затем повторно рассчитал долю из общих затрат этой же службы. В результате дополнительно появилась сумма около 49,5 млн тенге", – указала представитель Air Astana Акку Шакенова.

По её словам, именно расходы на зарплаты стали основной причиной роста тарифа до 13,3 тысячи тенге за тонну.

Заправку и хранение топлива могли посчитать вместе

Служба ГСМ занимается не только заправкой самолётов, но и хранением топлива. Поэтому, считают в Air Astana, её расходы нужно распределять между несколькими услугами. По документам самого аэропорта, на заправку воздушных судов приходится около 32-34% производственной мощности службы. Остальная часть связана в основном с хранением топлива.

В авиакомпании рассчитали, что на услугу заправки должно приходиться около 35,8 млн тенге расходов на оплату труда, а не 52,9 млн тенге, заложенных аэропортом.

Представители аэропорта настаивали, что зарплаты водителей топливозаправщиков нужно полностью учитывать в тарифе, поскольку эти сотрудники не выполняют другую работу и имеют специальные допуски.

"Водители топливозаправщиков занимаются только обеспечением воздушных судов авиаГСМ. Это высококвалифицированные сотрудники, которые проходят специальное обучение, поэтому все расходы по ним напрямую относятся к этой услуге", – подчеркнула представитель аэропорта.

Развёрнутого ответа на вопрос о возможном повторном включении остальных зарплатных расходов аэропорт во время слушаний не дал.

В расчётах нашли курортное лечение и новогодние подарки

Air Astana также обратила внимание на статью "услуги сторонних организаций". По данным авиакомпании, в тариф включили 9,1 млн тенге за услуги ТОО "КазМунайГаз-Аэро". При этом, как отметили в Air Astana, эта компания не оказывает перевозчику услугу по заправке самолётов в аэропорту Актобе. Кроме того, в документах аэропорта авиакомпания обнаружила расходы на курортное лечение, новогодние подарки, участие в форумах и спонсорскую помощь пожилым людям.

Air Astana попросила регулятора проверить, не попали ли эти затраты в административные расходы, которые затем распределили на услугу заправки.

"Курортное лечение, спонсорская помощь, новогодние подарки и участие в форумах по правилам ценообразования должны исключаться. Просим уполномоченный орган проверить, не вошли ли эти расходы в расчёт тарифа", – сказала представитель Air Astana.

В смете оказались и иностранные перевозчики

Ещё один спор возник вокруг планируемых объёмов услуги. В материалах аэропорта были указаны иностранные перевозчики и организации, хотя регулируемый тариф касается внутренних рейсов. В аэропорту объяснили, что точные объёмы заправки заранее не фиксируются в договорах, поэтому расчёты основаны на фактических данных прошлых периодов.

"В типовых договорах с авиакомпаниями не прописываются объёмы заправки воздушных судов. Поэтому мы исходим из фактических объёмов за прошедший календарный год и четыре завершённых квартала", – пояснил представитель аэропорта.

Однако в Air Astana отметили, что по представленным материалам невозможно чётко отделить внутренние рейсы от других операций. По расчётам авиакомпании, после исключения спорных статей тариф должен остаться примерно на нынешнем уровне.

"Если исключить дублирование расходов на оплату труда, такого значительного роста тарифа не будет. Себестоимость услуги останется примерно на уровне 5 тысяч тенге за тонну", – подчеркнула Акку Шакенова.

Регулятору предстоит перепроверить всю смету

После публичных слушаний уполномоченный орган должен провести экспертизу заявки аэропорта. Регулятор проверит расходы на зарплаты, распределение затрат между заправкой и хранением топлива, документы по водителям, амортизацию, услуги сторонних организаций и заявленные объёмы. По итогам тариф могут утвердить на уровне 13 319,93 тенге, снизить или оставить без изменений.

Региональные аэропорты говорят о тарифном голоде

Авиационный эксперт Абул Кекилбаев считает, что ситуация в Актобе отражает общую проблему региональных аэропортов. Большинство из них обслуживают преимущественно внутренние рейсы, тарифы на которые регулирует государство. По словам эксперта, действующие цены не позволяют покрывать расходы, обновлять инфраструктуру и закупать спецтехнику.

"Я неоднократно подавал заявку, будучи сотрудником аэропорта. Чтобы подать заявку, тратят колоссальные человеческие ресурсы, а им поднимают тариф буквально на несколько процентов. Эти тарифы не повышались последние 20 лет. Если брать мировую практику, у нас одни из самых низких тарифов на обслуживание в аэропортах. В результате они не обеспечивают самоокупаемость", – сказал Кекилбаев.

Он добавил, что авиакомпании часто предупреждают о росте стоимости билетов, хотя доля аэропортовых услуг в конечной цене сравнительно невелика.

"Авиакомпании пугают, что, если аэропорты повысят тарифы, стоимость билетов возрастёт. Но даже если поднять тариф на 200%, в стоимости билета это будет максимум 500 тенге", – отметил эксперт.

Почему это важно

От тарифов зависит, смогут ли региональные аэропорты ремонтировать инфраструктуру, обновлять оборудование и бесперебойно обслуживать рейсы. Но резкое повышение тоже несёт риски: спорные или повторно учтённые расходы могут лечь на авиакомпании, а затем частично и на пассажиров.