Аэропорт Астаны хотел поднять тариф в 11 раз, но власти урезали его почти втрое
Что произошло
Комитет гражданской авиации не разрешил аэропорту Астаны повысить тариф на использование телетрапов для внутренних рейсов до запрошенного уровня. Аэропорт хотел увеличить стоимость услуги со 161,7 до 1842,72 тенге за минуту без НДС, то есть более чем в 11 раз. Однако комитет согласовал тариф в размере 699,58 тенге за минуту, который действует с 9 октября 2026 года.
Что такое телетрап и за что платят авиакомпании
Телетрап – это закрытый переход, соединяющий здание аэропорта с самолётом. Благодаря ему пассажиры могут попасть на борт или выйти из него без поездки на автобусе по территории аэропорта. За использование такого оборудования авиакомпании платят аэропорту. Стоимость рассчитывается исходя из времени обслуживания самолёта.
В аэропорту Астаны тариф на эту услугу для внутренних рейсов не пересматривали с 2012 года. Всё это время он составлял 161,7 тенге за минуту без НДС. Теперь согласованная стоимость составляет 699,58 тенге. Например, если авиакомпания оплачивает использование телетрапа в течение 60 минут, сумма увеличивается примерно с 9702 до 41 975 тенге без НДС.
Почему аэропорт хотел повысить тариф в 11 раз
На публичных слушаниях представители аэропорта объяснили необходимость повышения ростом расходов на обслуживание оборудования. По словам главного специалиста по тарифам и анализу управления стратегического развития и тарифной политики Международного аэропорта Нурсултан Назарбаев Асемгуль Темирхановой, прежний тариф давно перестал покрывать затраты. В 2025 году аэропорт получил от использования телетрапов на внутренних рейсах 191 млн тенге, тогда как расходы составили 465 млн тенге. Убыток, согласно представленным данным, достиг 273 млн тенге.
За прошедшие годы заметно подорожали электроэнергия, материалы и оплата труда сотрудников.
"В частности, стоимость электроэнергии для юридических лиц в 2012 году составляла 11,23 тенге за 1 кВтч, тогда как в настоящее время составляет 35,72 тенге за 1 кВтч, что соответствует росту на 218%. Также увеличился уровень заработной платы. В 2012 году, по данным статистики, среднемесячная заработная плата производственного персонала в сфере аэропортовой деятельности в городе Астана составляла порядка 150 тысяч тенге. По итогам 2025 года данный показатель составил 735 тысяч тенге", – сказала Темирханова.
Ещё одной причиной стало состояние оборудования. В январе 2025 года Авиационная администрация Казахстана потребовала заменить шесть телетрапов во внутреннем терминале Т-2. К моменту публичных слушаний два из них уже заменили. Оставшиеся четыре аэропорт планировал приобрести за 1,479 млрд тенге. Эти расходы также учитывались при расчёте предложенного тарифа в 1842,72 тенге за минуту.
Почему Air Astana выступила против повышения
Директор по тарифам Air Astana Акку Шайкенова на публичных слушаниях сказала, что авиакомпания поддерживает обновление оборудования, но не согласна с тем, как аэропорт предлагает финансировать его закупку. Основные претензии касались инвестиционных расходов и затрат на персонал. По расчётам авиакомпании, значительная часть стоимости четырёх новых телетрапов была включена в годовую тарифную смету через прибыль аэропорта. В Air Astana посчитали такой подход экономически необоснованным.
Шайкенова объяснила, что телетрапы служат много лет, поэтому расходы на их приобретение следует распределять на весь срок эксплуатации, а не перекладывать основную финансовую нагрузку на авиакомпании в течение одного года.
Второй спор возник вокруг сотрудников. Air Astana обратила внимание, что в расчётах аэропорта учитывается значительное количество работников, хотя непосредственно подключением и отключением телетрапов одновременно занимается гораздо меньше людей. Авиакомпания указала, что оплачивает использование телетрапа исходя из 60 минут на рейс. При этом сотрудники аэропорта нужны преимущественно при подключении и отключении оборудования, а во время стоянки самолёта телетрап поддерживает необходимое положение автоматически.
"Предлагаемое повышение тарифа на 1040% окажет значительную финансовую нагрузку на авиакомпании и может повлечь увеличение стоимости авиаперевозок на внутренних воздушных линиях. Просим пересмотреть структуру тарифа, распределить расходы на приобретение телескопических трапов в соответствии со сроками их амортизации, скорректировать долю расходов на оплату труда и не допускать резкого повышения тарифа", – сказала она.
Помимо этого, Air Astana потребовала представить подтверждающие документы по расходам на персонал. Отдельные вопросы у авиакомпании возникли к затратам на горюче-смазочные материалы, доступности договоров с перевозчиками и включению в расчёты обязательств по "японскому займу", привлечённому ещё в 1998 году для реконструкции аэропорта.
Что ответил аэропорт на претензии авиакомпании
В ответ директор департамента экономики и финансов АО "Международный аэропорт Нурсултан Назарбаев" Гульмира Бейсембиева пояснила, что инвестиционная программа по закону рассматривается на один год. При этом Авиационная администрация Казахстана ранее потребовала заменить устаревшие телетрапы. Поэтому в расчёты включили покупку четырёх новых переходов, которые планировали приобрести и установить в 2026 году.
Вопросы о количестве сотрудников аэропорт объяснил распределением расходов между внутренними и международными рейсами. По словам его представителей, при расчётах учитывались 25 работников. Отвечая на замечания о расходах на горюче-смазочные материалы, аэропорт сообщил, что в смету включено около двух млн тенге в год, в том числе на масла для телетрапов.
Что касается договоров с авиакомпаниями, аэропорт сослался на коммерческую тайну.
"Пароль от папки с договорами предоставлен комитету, который имеет полный доступ к договорам с авиакомпаниями и реестру договоров с объемными показателями. В связи с этим считаем, что полнота представленной заявки обеспечена", – пояснила Асемгуль Темирханова.
Аэропорт также подтвердил наличие обязательств по "японскому займу". По его информации, сроки погашения продлевались дополнительными соглашениями, в том числе в период пандемии, а выплаты продолжатся ещё около пяти лет.
Какой тариф в итоге согласовали
После рассмотрения представленных документов комитет гражданской авиации вынес заключение о необходимости снизить предложенную аэропортом цену. С 9 октября 2026 года предельный тариф определён на уровне 699,58 тенге за минуту без НДС. Таким образом, аэропорт не получил разрешения на повышение стоимости услуги на 1040%, которого первоначально добивался. Вместо этого тариф вырос примерно на 333%.
Комитет также пересмотрел инвестиционную программу. Если первоначально аэропорт рассчитывал приобрести четыре телетрапа за 1,479 млрд тенге, то в согласованном документе предусмотрена покупка одного телетрапа за 359,75 млн тенге.
Из чего складывается новая стоимость
В согласованной тарифной смете комитет гражданской авиации предусмотрел общие расходы аэропорта на оказание услуги в размере 458,6 млн тенге. Из них 398,9 млн тенге приходятся на производственные затраты, включая материалы, электроэнергию, зарплаты сотрудников и обслуживание оборудования. Ещё 59,7 млн тенге составляют административные расходы. Кроме того, в тариф заложена прибыль в размере 308,7 млн тенге. Общая расчётная сумма доходов от услуги составляет около 767,3 млн тенге.
В документе отдельно указано, что амортизационные отчисления и прибыль, предусмотренные в тарифе, должны направляться на реализацию инвестиционной программы.
Подорожают ли из-за этого авиабилеты
Этот вопрос также поднимался на публичных слушаниях. Представители Air Astana предупредили, что резкое увеличение стоимости обслуживания телетрапов создаст дополнительную финансовую нагрузку на авиакомпании и может привести к росту цен на внутренние перелёты. В аэропорту не исключили такого сценария.
"В настоящее время стоимость услуги телескопического трапа составляет 161 тенге за одну минуту. При расчёте за один час стоимость услуги составляет 9 660 тенге (161 × 60 минут). При распределении указанной стоимости на количество пассажиров, обслуживаемых за один рейс, определяется стоимость услуги в расчёте на одного пассажира. С учётом повышения тарифа стоимость в структуре авиабилета составит 737 тенге на одного пассажира", – пояснила Гульмира Бейсембиева.
По словам представителей аэропорта, решение о том, перекладывать ли дополнительные расходы на пассажиров, каждая авиакомпания принимает самостоятельно.