Аграрная политика: в правительстве уверены, что инструментов для поддержки сектора достаточно

Продолжаем публиковать письменные ответы на вопросы читателей премьер-министру Алихану Смаилову, предоставленные пресс-службой правительства. Ответы публикуются без сокращений и редактуры.

Ранее премьер-министр отвечат на 7 вопросов. Почитать текстовую версию можно тут.

Для более удобного чтения мы разделили вопросы по тематическим направлениям. Все вопросы и ответы рубрики можно посмотреть здесь.

Вопрос:

• Пока решают вопрос с популяцией сайгаков, будут ли давать материальную помощь населению, фермерам пострадавших от потрава земель и полей?

Ответ:

Согласно официальной информации МЭГПР, при современном развитии сельского хозяйства сайгаки лишились большей части летне-осенних пастбищ. В этой связи, в последние годы наблюдается потрава засеянных полей, которые ранее являлись их летними пастбищами.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствует соответствующая методика расчета ущерба, нанесенного сельскохозяйственным угодьям потравами диких животных.

На сегодняшний день, Ассоциацией агрострахования совместно со страховыми и международными перестраховочными компаниями ведется поиск решений по страхованию посевов от потравы дикими животными.

Материальная помощь населению, фермерам пострадавших от потравы земель и полей не предусмотрено.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – МСХ), на сегодня вопрос потрав сайгаками посевов сельскохозяйственных культур является актуальными.

В текущем году, по данным акиматов областей площади потравы посевов сельскохозяйственных культур составили 1,4 млн. га (в том числе, пашня – 316,8 тыс. га, пастбища – 1 045,5 тыс. га, сенокосы – 36,5 тыс. га), в 5 областях, это в Акмолинской, Актюбинской, З-Казахстанской, Карагандинской и Костанайской областях.

Справочно: Акмолинская – 146,2 тыс. га, Актюбинская – 59,3 тыс. га, ЗКО – 1086 тыс. га, Карагандинская – 24,4 тыс. га, Костанайская – 82,9 тыс. га.

Что же касается возмещения расходов от потрав сайгаков, то данный вопрос был детально изучен уполномоченными государственными органами.

Для снижения потерь прорабатывается вопрос страхования. Вместе с тем, на сегодняшний день ввиду высокого риска влияния человеческого фактора, сложности администрирования данного процесса, отсутствия методик расчётов ущерба, а также отсутствия необходимой инфраструктуры у страховых компаний продукт не разработан.

При этом, необходимо отметить, что на сегодня МЭ по поручению Главы Государства прорабатывается вопрос научного регулирования численности популяции сайги, с дальнейшей выработкой предложений по вопросу регулирования количественного и качественного контроля популяции сайгаков.

Справочно: Согласно Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» субсидирование АПК осуществляется в качестве экономического стимулирования развития отраслей агропромышленного комплекса, возможность возмещения расходов от потрав сайгаков вышеуказанным законом не предусмотрена, иными словами у МСХ отсутствует такая компетенция.

Вопрос:

• Во всех районах есть кредитные товарищества. Просим вас рассмотреть о создании фонда гарантирования для заемщиков, оформляющих займ через кредитные товарищества.  Нехватка залогового обеспечения не дает фермерам полноценно подходить к бизнес процессу, а фонд «Даму»гарантирует в основном банки и крупные компании.

Ответ:

На сегодняшний день, в целях стимулирования банковского кредитования сельского хозяйства, МСХ реализуется инструмент гарантирования кредитов банков второго уровня, оператором выступает дочерняя организация АО «НУХ «Байтерек» – АО «ФРП «Даму».

Данный инструмент нацелен на повышение привлекательности финансирования отрасли путем частичного гарантирования банковских кредитов.

Необходимо отметить, что в прошлом году от общего объема средств кредитных товариществ более 95% составляли средства

АО «АКК», остальные из них составляют собственные средства кредитных товариществ (КТ).

Так, учитывая что КТ фондируются за счет средств АО «Аграрная кредитная корпорация» (АКК), который также является дочерней организацией АО «НУХ «Байтерек», при гарантировании займов выданных КТ возникает ситуация, когда перекрестное финансирование и гарантирование приводит к риску возникновения убытка для обеих квазигосударственных компаний, в случае невозврата кредитных средств со стороны заемщика.

Таким образом, предоставление гарантий между дочерними организациями одной квазигосударственной компании противоречит принципам «Yellow Pages» и может привести к неэффективному использованию бюджетных средств.

Однако, МСХ готово рассмотреть гарантирование займов КТ, которые будут выдаваться за счет их собственных средств.

• Почему до сих пор не решается проблема с очень долгой очередностью при выдаче земельных участков? Казалось бы, недавно базу данных и возможность подачи заявлений оцифровали, но сам процесс с выдачей так и стоит, не сдвинувшись с места за все это время. Почему акиматы медленно работают или вовсе бездействует?

Ответ:

В соответствии с информацией МСХ, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) осуществляется местными исполнительными органами (акиматами всех уровней).

При испрашивании земельных участков для ИЖС заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для ИЖС.

При этом, эти площадки должны быть обеспечены сетями водо- и электроснабжения, которые финансируются из местного бюджета.

В населенных пунктах, где отсутствует централизованное водоснабжение, предоставление таких земельных участков допускается только при наличии сетей электроснабжения.

В тоже время, несмотря на выделение средств местных исполнительных органов по программе Нұрлы-жер на подведение инженерных коммуникаций для ИЖС численность стоящих в очереди не уменьшается.

В этой связи, причинами, того, что заявления на получение земельных участков для ИЖС долгое время не удовлетворяются, является отсутствие обеспечение площадок соответствующей инфраструктурой.

Учитывая вышеизложенное, акиматам областей необходимо выделение денежных средств на подведение инженерных коммуникаций к площадкам для индивидуального жилищного строительства с учетом существующей очередности.

Вопрос:

• Вопрос от садоводов, производителей яблок. В программе субсидирования многие годы лоббировались интересы только очень крупных производителей, законы и правила субсидирования пишутся под них и не учитывают интересы тысяч фермеров. Правилами  предусмотрено субсидирование хранилищ объёмом от 1000 тонн, это очень большие хранилища, требующие огромных разовых финансовых вложений, они не по карману большинству фермеров. У нас в настоящий момент хранилище на 350 тонн, мы бы хотели расширяться постепенно. В стране огромная нехватка фруктохранилищ, в итоге мы имеем очень низкие цены на яблоки в период с августа по ноябрь пока садоводы, не имеющие хранилищ, не продадут свои объёмы за бесценок. Но потом, в период с декабря по июль, мы имеем дефицит и высокие цены на местные яблоки от крупных поставщиков и импортеров. Необходимо прекратить поддержку и лоббирование только крупных хозяйств и обеспечить равный доступ к субсидированию строительства хранилищ небольших хозяйств, и субсидировать как строительство, так и расширение фруктохранилищ.

Ответ:

Согласно данным МСХ, при введении тех или иных мер государственной поддержки учитываются многие факторы, например рентабельность проекта. По данным науки и экспертов, фруктохранилище с регулируемой газовой средой рентабельно только при мощности от 1 тыс. тонн хранения, так как такое оборудование является дорогостоящим. Для снижения сроков окупаемости таких проектов как раз и применяется инвестиционное субсидирование.

Правительством разработан Комплексный план по строительству и модернизации фруктоовощехранилищ до 2025 года с конретными индикаторами для каждого региона.

В целом, выходом является кооперация между садами, так, например, при мощности хранения в 1 тыс. тонн необходимо иметь порядка 40 га садов. Таким образом, кооператив садовых хозяйств может претендовать на получение инвестиционных субсидий.

Подпишись на Telegram-канал BES.media>> 

Если у вас есть чем поделиться или вы стали очевидцем событий пишите, присылайте фото, аудио и видео, документы, в наш анонимный бот @bessimptomno_bot