"Атмосфера самоцензуры": что Евросоюз написал о Казахстане
Что произошло
Европейский союз оценил ситуацию с правами человека и демократией в Казахстане по итогам 2025 года как неоднозначную. В ежегодном докладе ЕС говорится, что заявленные политические и институциональные реформы проходили на фоне "заметного сокращения гражданского пространства". Среди проблем авторы документа назвали растущее давление на журналистов, ограничения мирных собраний, усиление контроля за неправительственными организациями и законодательство в сфере свободы выражения мнения, которое допускает широкое толкование.
При этом из сопоставления страновых разделов доклада следует, что такие проблемы не являются уникальными для Казахстана: ограничения гражданского пространства, давление на журналистов и вопросы свободы выражения мнения ЕС отмечает и в отношении ряда других государств.
Что ЕС говорит о журналистах и свободе слова
В докладе говорится, что административные, законодательные и регуляторные меры в 2025 году затрагивали независимые СМИ, общественные организации, политических активистов и представителей меньшинств.
Отдельно ЕС указал на усиление давления на журналистов. По оценке авторов документа, ограничения мирных собраний и нормы законодательства о свободе выражения мнения способствовали формированию атмосферы правовой неопределённости и самоцензуры.
При этом в самом разделе о Казахстане ЕС не приводит перечень конкретных журналистов или уголовных дел, а описывает общую ситуацию.
Какие положительные изменения увидели в ЕС
Оценка Казахстана в докладе не сводится только к критике. Авторы отмечают продолжение политических и институциональных преобразований. В частности, речь идёт о судебной реформе и формальном отделении кассационных судов от Верховного суда.
Также в ЕС обратили внимание на продолжение реализации законодательных мер, направленных на усиление защиты от гендерного насилия. При этом в докладе подчёркивается, что важна не только сама реформа, но и её эффективная реализация с участием гражданского общества.
Отдельно авторы упоминают предложенный переход к однопалатному парламенту через конституционную реформу и референдум. В документе эту инициативу рассматривают в контексте заявленной концепции "Справедливого Казахстана" и построения "слышащего государства".
Что сказали о правах ЛГБТ
Отдельное внимание в докладе уделили правам ЛГБТ. Авторы считают, что они оказались под угрозой после принятия в конце 2025 года закона, запрещающего "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений".
В течение года ЕС также уделял внимание вопросам недискриминации, защиты уязвимых групп, борьбы с сексуальным и гендерным насилием, предотвращения пыток, свободы объединений и мирных собраний.
Какие вопросы ЕС поднимал перед властями Казахстана
В марте 2025 года в Брюсселе прошли ежегодный диалог Казахстана и ЕС по правам человека и заседание подкомитета по вопросам юстиции и внутренних дел. Тему прав человека также обсуждали на заседании комитета сотрудничества Казахстан – ЕС в июне и совета сотрудничества в декабре.
Кроме того, посол ЕС и послы стран Евросоюза регулярно обсуждали права человека и демократию с министерством юстиции Казахстана. Представительство ЕС совместно со странами-участницами и другими партнёрами поднимало перед казахстанскими властями как системные проблемы, так и отдельные вопросы.
В течение 2025 года представительство ЕС также направляло в министерство иностранных дел Казахстана несколько дипломатических обращений по вопросам, связанным с правами человека.
Сколько ЕС потратил на проекты по правам человека
В 2025 году представительство ЕС курировало в Казахстане семь двусторонних проектов в сфере прав человека. Общий объём финансирования составил 4,8 млн евро.
Проекты направлены на улучшение защиты прав человека в Западном Казахстане, борьбу с пытками, решение проблем в системе уголовного правосудия, повышение подотчётности и качества госуправления, защиту права на доступное жильё, защиту персональных данных и выполнение Казахстаном обязательств перед ООН.
По оценке ЕС, эти программы также должны развивать взаимодействие между гражданским обществом и государственными органами.
Сколько рекомендаций ООН принял Казахстан
В 2025 году Казахстан прошёл четвёртый Универсальный периодический обзор по правам человека в рамках ООН. Страна приняла 259 из 294 полученных рекомендаций.
ЕС и другие страны участвовали в этом процессе. В докладе также отмечается, что Евросоюз продолжал поднимать вопросы соблюдения прав человека в Казахстане на площадке Совета ООН по правам человека.
Что происходит с правами человека в мире
Ситуация с правами человека в 2025 году оставалась сложной во многих странах. В докладе ЕС регулярно отмечаются схожие проблемы: сужение пространства для гражданского общества, ограничения свободы слова и мирных собраний, давление на журналистов, активистов и правозащитников, а также сложности с обеспечением верховенства закона.
При этом ситуация заметно отличается от страны к стране. Например, в Демократической Республике Конго ЕС зафиксировал дальнейшее ухудшение ситуации с верховенством закона и правами человека на фоне вооружённого конфликта. В Таджикистане независимые журналисты и правозащитники сталкивались с задержаниями и длительными сроками заключения, а доступ к общественно значимой информации оставался ограниченным. В Пакистане авторы доклада отметили усиление самоцензуры среди журналистов и правозащитников, задержания, исчезновения и расширение государственного контроля в цифровой среде.
Проблемы со свободой СМИ отмечены и в США. В докладе говорится об отдельных случаях ограничения доступа журналистов к государственным органам и публичных нападках на представителей СМИ со стороны высокопоставленных политиков. США в 2025 году заняли 57-е место во Всемирном индексе свободы прессы организации "Репортёры без границ".
В то же время документ фиксирует и положительные изменения. В Бразилии власти продолжили законодательные и политические реформы в области прав человека, включая защиту коренных народов, детей и меры по обеспечению расового равенства. Гана сохранила статус одной из немногих стран Африки к югу от Сахары, которую Freedom House относит к категории свободных.
Таким образом, проблемы, которые ЕС обозначил в отношении Казахстана, не рассматриваются в докладе как уникальные для страны. Ограничение гражданского пространства, положение журналистов и свобода выражения мнения входят в число вопросов, которые Евросоюз поднимает в отношении целого ряда государств.