АЗРК выявило злоупотребления Documentolog и признало компанию доминирующей

Что произошло

Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) завершило анализ состояния конкуренции на рынке электронного документооборота. Поводом стали жалобы на действия ТОО "Documentolog", крупнейшего поставщика услуг электронного документооборота (ЭДО) в Казахстане.

В чём претензии

По данным АЗРК, компания с 2021 по 2024 год препятствовала переписке между пользователями своей системы и пользователями других сервисов – Work Space, Meta Doc, Somnium. Несмотря на закон, обязывающий принимать электронные документы, Documentolog три года блокировал корреспонденцию. При этом компания предлагала обходное решение – доставку сообщений через собственный шлюз (Казахстанский центр обмена электронных данных) за дополнительную плату.

Ход расследования

По итогам анализа АЗРК признало Documentolog субъектом рынка, занимающим доминирующее положение. В адрес компании было направлено уведомление о признаках злоупотребления, однако она его не признала.

В апреле 2025 года было начато расследование. Попытка компании оспорить его в суде первой инстанции завершилась отказом.

Министерство цифрового развития также вмешалось и внесло акт об устранении нарушений. В результате компания прекратила практику блокировок, и приём корреспонденции в Documentolog теперь осуществляется беспрепятственно.

Новый риск для рынка

В этом году лицензии на программное обеспечение Documentolog были переданы на баланс МЦРИАП. Однако исключительные права, включая исходный код, остались у компании. Участники рынка опасаются, что это позволит ТОО сохранить доминирование на рынке и оставить государство зависимым от услуг по обслуживанию системы – обновлений, модификации и работы колл-центра.

Что дальше

АЗРК подготовило рекомендации по ситуации и направит их в уполномоченные госорганы. Ведомство заверило, что продолжит мониторинг и дальнейшую работу по развитию конкуренции на рынке электронного документооборота.

Контекст

В мае этого года генеральный директор облачного сервиса электронного документооборота Documentolog Байжан Канафин сообщил, что компания подала в суд на Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК). Решение было принято после получения уведомления госоргана об обнаружении признаков нарушений антимонопольного законодательства. Байжан Канафин написал в Facebook, что после получения уведомления и длительной переписки с агентством в Documentolog решили дальше разбираться с чиновниками в суде.

Досье

ТОО "Documentolog" – один из крупнейших поставщиков услуг электронного документооборота (ЭДО) в Казахстане. Компания работает с государственными органами, квазигосударственным сектором и бизнесом. Её система используется для обмена электронными документами, подписанными ЭЦП, а также для внутреннего делопроизводства. Documentolog активно интегрировался с госорганами и крупными корпорациями, благодаря чему за последние годы стал фактически стандартным инструментом электронного документооборота. Компания более 12 лет на рынке.