"Берег отступил на 35 километров": депутат предложил создать единую карту морской границы Каспия

что произошло

Депутат мажилиса Дюсенбай Турганов обратил внимание на то, что береговая линия Каспийского моря у казахстанского побережья за последние почти 20 лет отступила на 30-35 километров, а с апреля в Мангистауской области на берег регулярно выбрасывает туши погибших каспийских тюленей. Он предложил правительству сформировать единую цифровую границу моря и разработать единый алгоритм действий на случай массовой гибели морских животных.

детали

Соответствующий депутатский запрос Турганов направил премьер-министру Олжасу Бектенову.

По данным министерства экологии и природных ресурсов, с 2006 по 2025 год вода у казахстанского берега в некоторых местах ушла на 30-35 км, а средний уровень в северо-восточной части моря сейчас держится у отметки минус 29 метров. Также мажилисмен привёл прогноз "Казгидромета", согласно которому, к середине века он может опуститься до минус 34 м.

Турганов отметил, что юридическая граница моря сегодня фиксируется сразу в трёх системах учёта – гидрологической, земельно-кадастровой и лицензионной, которые ведутся разными госорганами и обновляются независимо друг от друга. Принятый недавно Водный кодекс эту проблему не устранил: обязательство регулярно приводить границу в соответствие с реальной береговой линией в нём так и не закреплено. 

"В результате фактическая и юридическая береговые линии постепенно расходятся. Геологоразведочные и иные проекты, которые по действующим контурам квалифицируются как морские или шельфовые, фактически расположены на суше либо в переходной прибрежной зоне, однако продолжают регулироваться в режиме морских объектов", – отметил Турганов.

По этой причине депутат считает возможным инциировать поправки в документ.

почему это важно

Депутат напомнил, что изменение береговой линии уже напрямую влияет на правовой режим земель, условия недропользования, реализацию инвестиционных проектов и состояние экосистемы Каспия.

Также снижение уровня моря одновременно открывает возможности для наземной геологоразведки на территориях, ранее находившихся под водой. Чтобы воспользоваться этим, Турганов считает необходимым своевременно определить правовой статус таких участков.

"ТЫСЯЧИ ТЮЛЕНЕЙ НА КАЗАХСТАНСКОМ БЕРЕГУ"

Отдельно депутат остановился на состоянии популяции каспийских тюленей. С апреля этого года в Мангистауской области регулярно фиксируются случаи массовой гибели этих животных, чьи тела выносит на берег.

Турганов напомнил, что похожая ситуация наблюдалась осенью 2024 года, когда на побережье обнаружили около двух тысяч погибших особей. По мнению депутата, повторение таких случаев требует не только установления непосредственных причин гибели, но и оценки долгосрочных рисков для популяции и экосистемы Каспия в целом.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ДЕПУТАТ

Турганов предлагает создать единую электронную схему береговой линии Каспия, основанную на спутниковых, гидрологических и геодезических данных, и сделать её обязательной для всех профильных государственных органов. Эту схему, по мнению депутата, нужно включить в государственный земельный кадастр и систему недропользования как основной источник актуальных границ.

Кроме того, Турганов предлагает разработать единый межведомственный порядок, который привёл бы юридический статус прибрежных территорий в соответствие с реальным положением дел, а также ускорить создание автоматизированной системы мониторинга уровня моря. 

Наконец, депутат предлагает разработать единый алгоритм действий государственных органов при выявлении случаев массовой гибели тюленей, рыбы и птиц на побережье, а также проинформировать общество о результатах расследования причин массового падежа каспийских тюленей и принимаемых мерах по снижению таких рисков.

контекст

Сейчас в Казахстане работает Научно-исследовательский институт Каспийского моря, а также инициирована межгосударственная программа по предотвращению его дальнейшей деградации.

В феврале 2026 года кабмин направил 1,1 млрд тенге на изучение и сохранение Каспийского моря, чтобы обновить научную базу.

В апреле Касым-Жомарт Токаев назвал экологическое состояние Каспийского моря одной из ключевых проблем для Казахстана. Президент призвал международное сообщество поддержать меры по сохранению водоёма.