Бизнес-омбудсмен Канат Нуров раскритиковал законопроект АЗРК и предложил его отложить

Что произошло

Бизнес-омбудсмен Канат Нуров предложил отложить принятие законопроекта Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) по вопросам конкуренции.

Детали

С таким заявлением он выступил на заседании общественной палаты. Канат Нуров указал на ряд экономических и правовых рисков: проект, по его мнению, не содержит чётких критериев применения предлагаемых норм права. Из текста следует, что они могут распространяться не только на крупный, но фактически на весь бизнес, что вызывает серьёзные опасения у экспертного сообщества.

Что ещё раскритиковал бизнес-омбудсмен

Ещё один вопрос, на котором остановился Канат Нуров, касается так называемого тройного наказания для бизнеса. В случае нарушений антимонопольного законодательства предлагается вводить фактически неограниченное возмещение в пользу неопределённого круга потребителей – в дополнение к уже действующим мерам, таким как изъятие монопольного дохода и оборотные штрафы в пользу государства.

По его мнению, такой подход создает чрезмерную нагрузку на бизнес. В качестве альтернативы он предлагает иной механизм компенсации: распределение монопольного дохода среди пострадавших потребителей по предписанию антимонопольного органа. Подобная практика уже применялась ранее, в частности, в кейсах компаний Kcell и Air Astana.

Канат Нуров также раскритиковал подход к распределению ущерба в законопроекте. По его словам, предлагается компенсировать убытки не на основе доказательств, а "по аналогии с другими пострадавшими", из-за чего выплаты могут превышать реальные потери.

Дополнительные вопросы вызывает понятие "потенциальные члены группы лиц" – люди, которые не участвовали в процессе и не заявляли требований. Нуров отмечает, что это противоречит нормам Гражданского кодекса, где защита прав возможна только по заявлению самого лица.

В целом, по его мнению, такие нормы создают правовую неопределённость, нарушают действующую систему возмещения вреда и делают применение закона непредсказуемым.

НЕ вопрос АЗРК

Отдельно Канат Нуров отметил, что защита прав потребителей относится к компетенции других госорганов, тогда как Агентство по защите и развитию конкуренции РК отвечает прежде всего за развитие конкуренции. В этой связи он поставил под сомнение целесообразность усиления контроля бизнеса со стороны АЗРК.

Канат Нуров поддержал позицию НПП "Атамекен" по вопросам экономической концентрации, отметив, что усиление отечественного бизнеса в виде его экономической концентрации в условиях ЕАЭС, наоборот, необходимо, так как защищает его конкурентоспособность на фоне продукции стран СНГ, в частности, России и Беларуси.

С учётом перечисленных оснований бизнес-омбудсмен предложил отклонить законопроект. В противном случае в рамках предоставленного ему права регуляторной апелляции он намерен обратиться к главе государства с предложением о его отмене по итогам негативных последствий его правоприменения.