Бизнесмены из списка Forbes незаконно завладели землёй в Алматы, но Антикор скрывает их имена
Единственным показательно задержанным по делам о земельных махинациях остается экс-руководитель управления градостроительства Алмасхан Ахмеджанов.
Что произошло
Антикоррупционная служба совместно с акиматом Алматы весной 2023 года провела ревизию в сфере строительства в предгорьях. Выяснилось, что несколько бизнесменов из списка Forbes Kazakhstan, а также аффилированные с высокопоставленными чиновниками люди незаконно завладели земельными участками в элитных районах мегаполиса. Корреспонденты BES.media уже более полугода пытаются узнать имена "героев".
На очередной пресс-конференции сегодня, 4 апреля, этот вопрос прозвучал вновь. Руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Алматы Арман Рахимов вновь не ответил на вопрос о чиновниках и бизнесменах, привлечённых к ответственности после проверки Антикора. Некоторые случаи передачи земли в документах датированы началом 2000-х годов.
Как сотрудник Антикора уклонялся от вопроса BES.media
Арман Рахимов: – Дело Алмасхана Ахмеджанова расследуется центральным аппаратом. Я не могу его комментировать. Статистику за такой период времени, почти 25 лет, с кандачка тоже не могу привести. К тому же меня ограничивает 201-я статья УПК РК.
BES.media: – Но я спрашиваю о периоде, который указан в вашем документе. И там разрешения были подписаны чиновниками – как Бауыржаном Байбеком (экс-аким города Алматы с 2015 по 2019 год), так и другими. Ещё фигурировали физические лица. Кто привлечён?
Арман Рахимов: – Да, было найдено много нарушений, были выданы соответствующие рекомендации. Но вы задаёте вопрос о привлекаемых лицах. Прошу, обратитесь официально, потому что я боюсь вам дать недостоверную информацию, и в рамках допущенного 201-й статьёй информация будет предоставлена.
BES.media: – Участки в предгорьях, выданные чиновниками в угоду бизнесменов из списка Forbes, имена которых вы не называете, вернули в собственность государства?
Арман Рахимов: – Я не знаю, о каких участках и бизнесменах вы говорите. Я до этого говорил, что порядка 30 исков по возврату земель и незаконной застройке у нас в процессе. Уже имеется частично исполнение решений. Более конкретно по конкретным случаям, вопросам и лицам, которые вас интересуют, напишите официально, могу предоставить информацию".
---
Читайте также:
---
Даже аким Алматы не знает имён незаконно завладевших участками бизнесменов
Отсылка на официальный запрос – излюбленный чиновниками способ уйти от ответа на прямой вопрос. После изучения аналитической справки-заключения Антикора редакция BES.media направила в акимат Алматы и Антикор более 40 запросов. Однако этот метод получения информации желаемого результата не принёс.
Журналисты хотели знать, где именно находятся участки, незаконно переведённые из рекреационной зоны в жилую, а также кто являлся заказчиком и исполнителем такой инициативы. Журналисты требовали предать огласке конкретные фамилии бизнесменов и связанных с ними чиновников, но везде получили отказ. Госорганы привычно сослались на статью 10 закона "О персональных данных и их защите" ("Доступ к персональным данным") и на статью 201 УПК РК. Какое отношение имеет защита персональных данных к нарушениям законодательства, непонятно.
---
Читайте также:
---
При этом в публичном пространстве на брифингах представители Антикора продолжают настаивать, что они отвечают на запросы. На запросы действительно отвечают. Только в ответах нет никакой информации, кроме ссылки на то же пресловутое неразглашение.
На встрече акима Алматы с жителями города в августе 2023 года журналист BES.media задал вопрос Ерболату Досаеву, может ли он назвать имена этих бизнесменов и чиновников. Градоначальник сказал, что не знает, и посоветовал отправить официальные запросы.
"Я не знаю, общий список большой. В рамках этого продолжается работа. Работа начата, это было в рамках превенции, мы со службой превенции и Антикором провели большую работу. Разобрались с застройками, разрешениями, земельными участками, всё в установленном порядке. Если хотите, сделайте запрос официально в сандепартамент, я думаю, если смогут – ответят", – сказал он.
Но и в этом случае никакой точной информации по официальному запросу о привлечённых к ответственности лицах акимат Алматы не дал.
Контекст
С 10 апреля по 23 мая 2023 года Антикорупционная служба проводила анализ коррупционных рисков в земельной сфере Алматы. Выявили массу нарушений, начиная от незаконной передачи земель, изменения их целевого назначения, до служебных преступлений, когда решения о выдаче участков принимали в угоду интересов влиятельных бизнесменов.
У каждого преступления есть имя. И если есть факты нарушений – значит, должны быть ответственные лица. Однако о том, кто виноват, в справке и ответах Антикора на запросы BES.media ни слова. Акимат Алматы как ответственный орган практически не понёс наказания. С их стороны – пара тихих увольнений должностных лиц, обещания исправить ситуацию без ссылок на подробности. Со стороны Антикора – постоянная отсылка на статью 201 УПК РК ("Недопустимость разглашения данных досудебного расследования"), которая позволяет госорганам отказывать в предоставлении информации и не называть конкретные фамилии в интересах следствия.
Единственное исключение – арест экс-руководителя управления архитектуры и градостроительства Алмасхана Ахмеджанова, дело которого уже 8 месяцев находится на этапе досудебного расследования. О делах, заведённых в отношении остальных влиятельных людей, упомянутых в отчёте Антикора, также ничего неизвестно. Так и выходит, что расследовали, нашли, рекомендовали исправить, а кто виноват - непонятно. И о том, как работают власти, которые должны защищать интересы налогоплательщиков, самим налогоплательщикам не сообщают.
Время от времени акимат публикует новости о возврате земель в собственность государства в рамках исполнения поручения Антикоррупционной службы, опуская подробности, как они из этой собственности выбыли.
Кто из чиновников упоминался в документах Антикора
Согласно анализу Антикора, застройка на особо охраняемой природной территории, водоохранных, санитарно-охранных и опасных зонах допускается "из-за отсутствия согласования уполномоченных органов", однако на деле всё выглядит как чиновничий произвол. О тех, кого все опрошенные BES.media чиновники, не хотят называть, бизнесменам из Forbes, в документах антикора написано так:
Было изменено целевое назначение предгорных участков с рекреационных на жилые. Общая площадь – 284,6 га. В микрорайоне Бутаковка (река Малая Алматинка, горнолыжный курорт "Шымбулак") это было сделано "в интересах четверых граждан, входящих в рейтинг богатейших бизнесменов Казахстана, по версии журнала Forbes, аффилированных с высокопоставленными чиновниками".
В заключении Антикора указаны случаи махинаций с землёй, которая принадлежит неслучайным людям.
Например, в 2019 году жительнице Алматы Вязовиковой Т. по 9 участкам отказали в изменении целевого назначения земли, так как это не соответствовало Генеральному плану. Участки находились в рекреационной зоне и частично на красной линии. Однако в 2022 году ей дали разрешение на изменение. При этом один из её участков в 2021 году передали родственнику акима Алатауского района Алматы Азамата Калдыбекова (в 2019-2020 годы Калдыбеков работал заместителем руководителя управления земельных отношений Алматы).
В 2013 году назначение участка площадью 294,62 га, ранее принадлежащего ТОО "Компания Orient Star", первоначально изменено с "товарного сельского хозяйства" на "обслуживание многофункционального комплекса с инфраструктурой и садом" с оплатой разницы кадастровой стоимости 404,9 млн тенге. В 2018 году назначение земли изменили на "садоводство", несмотря на нахождение в жилой зоне. В 2019 году специализированный межрайонный экономический суд Алматы признал незаконным изменение первоначального целевого назначения земельного участка и вернул из бюджета разницу кадастровой стоимости – 404,9 млн тенге. При этом второе изменение назначения участка в 2018 году осталось без внимания.
Справочно
В настоящее время земля используется не по целевому назначению, а в коммерческих целях. На территории располагается конный клуб и всесезонный горный семейный ресторан Almaty Hills. Участок принадлежит Габдулхакиму Жашибекову, который в разное время работал завсектора государственно-правового отдела Администрации президента РК, зампредседателя агентства финансовой полиции РК, председателем комитета уголовно-исполнительной системы минюста РК, а также его супруге Инне Ахметовой, которая занимала руководящие должности в государственно-правовом отделе аппарата акима Жетысуского района Алматы, в Администрации президента, а также была вице-министром по делам государственной службы.
Следующий пример: с 2002 по 2013 год ТОО "Корпорация "Алмалы" по Карасайскому району получила более 5,8 тысяч га, а по Талгарскому району – более 13 тысяч га. Руководителем ТОО был бывший помощник первого президента Владимир Ни, а соучредителем – ТОО "Корпорация "Наурыз", которое тогда возглавлял ныне покойный Андрей Коржов, работавший в управлении делами президента. Его супруга Наталья Коржова – бывший министр финансов, а затем ответственный секретарь минфина РК, с 2017 года руководит Сетевым финансовым институтом Евразийского экономического союза.
Эти случаи – лишь небольшая часть обнаруженных Антикором нарушений. В ходе проверки выявили и махинации со стоимостью земель, и укрывательство от налогов, и строительство в санитарно-защитной зоне.
Почему это важно
Земельная сфера в Казахстане была и остаётся одной из самых коррумпированных областей. Каждый год Антикор находит нарушения в регионах, мегаполисах, столице. Рекомендации по большому счёту идентичные: пересмотреть механизм выдачи участков, развить цифровизацию, обеспечить открытость и привлечь общественников в комиссии. Только кардинально ситуация не меняется.
Уже неоднократно эксперты говорили: для того чтобы сработало, нужно не только привлекать ответственных лиц вне зависимости от их перевода на другие позиции, но и предавать огласке детали и имена всех причастных. Ситуация сейчас показывает чиновникам, что многое можно, если осторожно. Если неосторожно – всегда можно найти крайнего. А если ещё есть покровитель из сферы бизнеса – вообще удачный расклад. Имея опыт махинаций в одном отделе, такой чиновник идёт в другой и продолжает нарушать закон уже в новой должности и с новыми возможностями. Если его всё же отправляют в колонию, то на его место приходит такой же и продолжает махинации.
Казахстан до сих пор не оказался в первой сотне и занимает 101-е место среди 180 стран согласно рейтингу по индексу восприятия коррупции Transparency International. Страна улучшила позицию на одну строчку – со 102-го на 101-е место с 2021 года. Совсем небольшая разница с учётом того, какие реформы и кардинально другой, Новый Казахстан обещали жителям страны.
–––
Читайте также:
- Акимат Алматы в горах снесет несколько ЖК и клубные дома
- Верховный суд обязал акимат Алматы установить границы Иле-Алатауского нацпарка
- Минэкологии затягивает процесс определения границ Иле-Алатауского нацпарка
–––