Бизнесу в Казахстане пора открутить гайки: интервью с Канатом Нуровым
Что произошло
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Канат Нуров дал интервью CEO и главному редактору BES.media Серикжану Маулетбаю. Гость честно рассказал, о влиянии налоговой реформы на бизнес, непредсказуемости работы госорганов с предпринимателями и изменении ОПГ на современный лад.
Когда обращаются к бизнес-омбудсмену
Бизнес-омбудсмен Казахстана Канат Нуров считает, что одной из главных проблем бизнеса остается непредсказуемость правоприменения, а чиновники должны нести персональную ответственность за заведомо неправомерные решения. По его словам, к бизнес-омбудсмену предприниматели чаще всего обращаются уже после того, как использовали другие способы защиты – обращения в госорганы и суды.
"Когда им ничего не помогает, в том числе судебные инстанции, хотя они уверены в своей правоте, тогда они идут ко мне. И, к сожалению, таких случаев немало", – сказал он.
Чиновников предлагают обязать отвечать за ошибки
Нуров считает, что если суд устанавливает грубое или намеренное нарушение со стороны госоргана, должна возникать персональная ответственность конкретного должностного лица.
"Бывает и так, редко, но бывает, что государство признает свои ошибки и возмещает все убытки издержки предпринимателю. Но вопрос: а кто ответственен? Государственный орган должен определить ответственного и в регрессном порядке истребовать эти издержки с человека, но этого не происходит. По нашему законодательству оно имеет право, но не обязано", – сказал Нуров.
Он также предложил активнее использовать регрессные требования: если государство компенсировало предпринимателю ущерб из-за незаконного решения чиновника, эти деньги при наличии оснований должны взыскиваться с виновного должностного лица.
Как изменилось ОПГ
По словам бизнес-омбудсмена, применение насилия со стороны преступных группировок фактически создает для предпринимателей "альтернативную власть".
"Сейчас я работаю по ОПГ, эта проблема ещё до конца не решена. Просто они стали более тесно сплетёнными с госорганами. Они действуют умнее, стараются больше использовать принудительную силу государства, чем уличную силу. Хотя могут использовать и уличную", – сказал Нуров.
Он отметил, что по поручению президента сейчас изменилось законодательство в части того, что нельзя организационные структуры официальной корпорации предприятий принимать за признаки организованной преступности. По словам омбудсмена это благоприятно влияет на бизнес.
Нуров выступил против резкого повышения МЗП
Бизнес-омбудсмен считает, что Казахстану необходима дальнейшая либерализация экономики и дерегулирование. В особенности, по его мнению, следует снизить давление на малый и средний бизнес.
Комментируя возможное повышение минимальной заработной платы, Нуров отметил, что такой шаг без соответствующего роста экономики может дополнительно разогнать инфляцию.
"Если частные предприятия будут обязаны придерживаться повышенной минимальной зарплаты, то откуда они эти деньги возьмут без прироста доходов и инвестиций? Я считаю, что это быть добреньким за чужой счёт", – отметил он.
По его мнению, повышение зарплат в государственном и квазигосударственном секторе возможно за счёт бюджета, однако автоматически переносить такую нагрузку на частный бизнес рискованно.
"Хороший бухгалтер и хороший юрист"
Предпринимателям в нынешних условиях Нуров посоветовал прежде всего тщательно соблюдать законодательство, а также иметь сильных специалистов по налоговым и юридическим вопросам.
"Первым делом надо всё делать правильно. Вторым делом – найти хорошего бухгалтера и хорошего юриста. Потому что к вам всё равно придут, даже если вы всё сделали правильно", – сказал бизнес-омбудсмен.
При этом он выразил уверенность, что Казахстан сохраняет потенциал для роста и предпринимателям не стоит списывать страну со счетов. Он отметил, что смотрит с позитивом на будущее страны и уверен, что "Казахстан скоро выстрелит".
Налоговая реформа и МСБ
Отдельно Нуров высказался о новом Налоговом кодексе. По его словам, повышение налоговой нагрузки само по себе негативно для предпринимательства, хотя он признаёт необходимость учитывать состояние государственного бюджета. Одной из главных спорных норм он назвал невозможность учитывать при вычетах расходы на товары и услуги, приобретённые у бизнеса на упрощённом режиме. Он считает, что это может ударить и по малому бизнесу, поскольку крупным компаниям становится менее выгодно работать с поставщиками "на упрощёнке". Ещё один вариант: микробизнесу он предложил пользоваться единым платежом с фонда оплаты труда, чтобы снизить нагрузку на предпринимателей.
"Дайте возможность самозанятым, малому и среднему бизнесу заниматься собой и не трогайте их", – предложил Нуров.
"Самая большая проблема – правоприменительный произвол"
При этом главным фактором, который сегодня сдерживает деловую среду, бизнес-омбудсмен назвал не отдельные налоговые нормы, а частые изменения законодательства и отсутствие единообразной практики его применения.
"Основная проблема на сегодняшний день – правоприменительный произвол в госорганах, правоохранительных органах и органах правосудия", – считает Нуров.
По его мнению, после продолжительного усиления контроля со стороны государства настало время пересмотреть подход к регулированию бизнеса и снизить административное давление.
"Если всё время закручивались гайки в отношении бизнеса, теперь самое время открутить их в пользу бизнеса", – заключил бизнес-омбудсмен.
Чрезмерное регулирование бизнеса
Нуров также раскритиковал чрезмерное регулирование бизнеса в Казахстане. По его мнению, в стране сохраняются признаки бюрократического и "полицейского государства", а поручение президента о либерализации экономики пока не привело к необходимым системным изменениям.
"У нас настроено всё на то, что всё регулируется. Всё решают госорганы, потому что всё в рамках воли госорганов", – сказал он.
При этом основной угрозой для инвестиционного климата Нуров назвал не столько отдельные положения Налогового кодекса, сколько скорость изменения законодательства и непредсказуемость правил. По мнению бизнес-омбудсмена, большое количество принимаемых нормативных актов не должно считаться показателем эффективности работы государственных органов. Частые изменения правил, считает он, наоборот, делают условия ведения бизнеса менее предсказуемыми.
На фоне налоговой реформы, инфляции и нестабильности Нуров призвал государство не усиливать давление на малый и средний бизнес. Самим предпринимателям он посоветовал не спешить с закрытием бизнеса и выводом капитала из Казахстана.
По словам Нурова, одна из главных проблем для бизнеса сегодня – непредсказуемость законодательства и правоприменения. Это, по его мнению, ухудшает инвестиционный климат и заставляет предпринимателей откладывать новые вложения.
Советы бизнесу
Напоследок мы спросили, какой бы совет дал бизнесменам Нуров.
"Я прошу не уходить, я прошу остаться. Я не могу заставить делать инвестиции. Даже если предприниматели не закрылись и не ушли в другую страну, они просто не будут сейчас вкладывать деньги", – сказал он.