Блогеры и вайнеры регистрируются как СМИ: что происходит и почему это неправильно
Авторы цифрового контента вынуждены переквалифицироваться в главных редакторов и журналистов.
Что произошло
Известные казахстанские блогеры и вайнеры зарегистрировались как средства массовой информации.
10 июля 2023 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон "Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе". Закон обязывает инфлюенсеров (впервые законодательно закреплённый термин) раскрыть доходы от рекламы на своих страницах в социальных сетях и маркировать рекламный контент. Также цель нового закона – защита детей от кибербуллинга и борьба с распространением ложной информации.
В феврале 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев говорил, что в последнее время появилось много блогеров, занимающих деструктивную позицию:
"В любой демократической стране человек, который распространяет дезинформацию, будет привлечён к ответственности. К сожалению, некоторые журналисты распространяют недостоверную информацию и работают против интересов страны. В последнее время появилось много блогеров, занимающих деструктивную позицию. Информационные войны происходят во всём мире. Таковы нынешние реалии. Мы тоже должны к этому адаптироваться", – говорил глава государства.
Кто переквалифицировался
Например, своё СМИ создали Арман Юсупов, Бейбит Алибеков, Карина Оксукпаева, Женис Омаров. Названия идентичны логинам их аккаунтов в соцсетях.
Данные о СМИ и номер свидетельства об учёте инфлюэнсеры указали в "Актуальных" в Instagram-аккаунтах, при этом оформление карточек выглядит одинаковым.
Вчерашние вайнеры стали главными редакторами и журналистами, за исключением Бейбита Алибекова, который и так владеет другими СМИ. У Алибекова есть сайт с доменом alibekov.kz, но это не сетевое издание, а интернет-магазин.
Что говорят блогеры
BES.media обратился к Арману Юсупову, Карине Оксукпаевой и Женису Омарову за комментариями. Ответила Ирина, представившаяся менеджером первых двух: "переход на СМИ является нашей внутренней политикой, которую мы не можем разглашать".
Вайнер Zheka на вопросы не ответил.
Что говорят в минкультуры
BES.media обратился в министерство культуры и информации с официальным запросом. В ответе, подписанном председателем Комитета информации Мейрланом Рахановым, говорится, что интернет-ресурс для получения свидетельства учёта СМИ должен быть сетевым изданием, информационно-коммуникационная инфраструктура которого находится на территории Казахстана.
Аккаунты и каналы, размещённые на онлайн-платформах YouTube, Instagram, Telegram и других, не могут быть зарегистрированы как СМИ, потому что не имеют уникального доменного имени, а их инфраструктура находится за пределами Казахстана.
Что не так
При этом многие блогеры не имеют свидетельства сетевого издания.
"У вышеуказанных лиц (перечисленных ранее блогеров. – Авт.) отсутствуют зарегистрированные сетевые издания в уполномоченном органе", – ответили в минкультуры на запрос BES.media.
Почему так произошло
Соучредитель общественного фонда "Правовой медиацентр", медиа-юрист Гульмира Биржанова в беседе с корреспондентом BES.media рассказала, что несколько лет назад министерство культуры и информации зарегистрировало Telegram-каналы как СМИ. Это произошло из-за того, что в утратившем силу Законе "О средствах массовой информации" при регистрации СМИ можно было указывать только название издания, не уточняя, есть ли у него сайт с информационно-коммуникационной инфраструктурой (сервер, доменное имя в зоне .kz), расположенной в Казахстане. Исправить это можно было в течение полугода, запустив сайт.
После этих случаев в новый Закон "О масс-медиа" добавили термин "интернет-издание", и теперь наличие информационно-коммуникационной инфраструктуры в Казахстане будет проверяться до регистрации СМИ. Закон вступил в силу 20 августа.
"Конечно, это неправильно. Instagram-страницы не могут быть признаны СМИ. Я не знаю, как эти блогеры зарегистрировались. Ранее министерство культуры и информации зарегистрировало тот же Qumash и Abzhannews без сайтов, но они признали свою ошибку. Почему снова зарегистрировали по старой схеме, мне непонятно. Но нынешний закон этот момент уже регулирует", – сказала Гульмира Биржанова.
Медиа-эксперт считает, что министерство не проверило наличие интернет-сайта у блогеров, ограничившись проверкой названий изданий.
"В заявлении на регистрацию не указывается наличие сайта, но министерство должно было проверить этот момент, так как ни Instagram-страница, ни Telegram-канал не могут быть СМИ. Это нарушение закона, хотя старый закон допускал подобные аргументации. В новом законе это уже исключено", – добавила она.
Контроль нарушений
В министерстве пояснили, что проводят профилактический контроль над СМИ как с посещением объектов, так и без. Нарушения фиксируются удалённо через мониторинг, в том числе с использованием баз данных, таких как Whois, где хранится информация о доменах и их владельцах. В случае выявления нарушений субъектам контроля направляются рекомендации по устранению недостатков, что необходимо сделать в течение 10 рабочих дней.
"Проверка физического расположения серверов на самом деле не является оправданным действием, учитывая, что размещение сайта или сервиса осуществляется компаниями, предоставляющими хостинговые услуги", – подчёркивается в ответе на запрос.
Почему инфлюенсеры идут в журналистику – мнение эксперта
По словам Гульмиры Биржановой, у СМИ больше привилегий. Например, блогерам могут отказать в аккредитации, тогда как СМИ её получат. На блогеров не распространяется срок исковой давности в 1 год. Помимо этого как СМИ они могут участвовать в государственном информационном заказе.
Медиа-юрист также считает, что, возможно, таким образом блогеры пытаются выйти из-под действия Закона "Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе", который обязывает маркировать онлайн-рекламу. По её словам, этот закон не затрагивает СМИ.
"У блогеров до этого чётко не была прописана маркировка рекламы, и они избегали этих норм. Если Закон "О рекламе" конкретно указывал и детализировал правила для СМИ, то блогеров это не касалось. Сейчас же Закон "Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе" более детализировал рекламу для блогеров. Но это не означает, что СМИ не должны маркировать рекламу. Но в чём суть? В том, что такой рекламы, как у блогеров, у СМИ сейчас нет, то есть бюджет рекламы у блогеров очень велик, поэтому, возможно, министерство не слишком пристально следило за СМИ", – подчеркнула юрист.
При этом она отметила, что СМИ в любом случае, даже если и не маркируют рекламу, то налоги платят обязательно.
"СМИ заключают договоры с компаниями и уплачивают с этого налоги. Когда дело доходит до блогеров, они не подписывают договоры, и ты этого не видишь. Вопрос здесь не столько в самой маркировке, сколько в налогах. Люди избегали уплаты налогов", – заключила Гульмира Биржанова.
–––
Читайте также:
- Гранты для частных СМИ: что изменилось в правилах госфинансирования>>
- Охват аудитории и наличие подписчиков в соцсетях: МКИ разработало правила размещения госинформзаказа>>
–––