Члены комиссии по правам человека выступили против предлагаемых норм амнистии

Что произошло

Члены Комиссии по правам человека Виталий Воронов и Жемис Турмагамбетова призвали сенат пересмотреть отдельные нормы закона об амнистии.

Детали

"Мы, члены Комиссии по правам человека Турмагамбетова Жемис Утегеновна и Воронов Виталий Иванович, вынуждены обратиться непосредственно к вам как руководителю верхней палаты парламента страны. Мы не знакомы с окончательным вариантом закона, принятого мажилисом 3 июня, однако исходя из имеющейся информации нам известно, что депутатами одобрены и сохранены имевшиеся в проекте нормы, не соответствующие, по нашему мнению, как нормам действующей Конституции 1995 года, так и нормам и принципам новой Конституции, принятой на всенародном референдуме 15 марта 2026 года", – говорится в обращении на имя спикера сената.

В частности, по мнению членов комиссии, новый закон об амнистии, в отличие от ранее принятых законов, не предусматривает распространение его действия на категорию социально уязвимых лиц, к которым в соответствии с их нормами относились:

• ветераны и другие лица, на которых распространяется действие Закона Республики Казахстан "О ветеранах";
• лица, не достигшие 18-летнего возраста на момент совершения уголовного правонарушения;
• женщины, которым исполнилось 50 лет и старше, мужчины, которым исполнилось 60 лет и старше на день введения в действие настоящего закона.

На что обратили внимание правозащитники

Кроме того, по информации правозащитников, в пункте 16 статьи 3 (лица, в отношении которых не применяется амнистия) проекта, ставшего законом, совершенно неожиданно (её изначально не было в тексте размещённого на сайте мажилиса проекта) появилась статья 150 УК РК – "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий", которая в этом качестве никогда ранее не включалась в аналогичные законы.

При этом в перечень, содержащийся в указанном пункте 16 статьи 3, по необъяснимым причинам не включены многие статьи Уголовного кодекса, являющиеся гораздо более общественно опасными и даже тяжкими деяниями:

• части 1, 2, 3 статьи 189 – "Присвоение и растрата чужого имущества";
• части 1, 2, 3 статьи 190 – "Мошенничество";
• часть 1 статьи 191 – "Грабёж";
• части 1, 2, 3 статьи 297 – "Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов";
• часть 1 статьи 308 – "Вовлечение в занятие проституцией";
• часть 1 статьи 309 – "Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество";
• часть 1 статьи 312 – "Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера";
• часть 1, 2, 3 статьи 322 – "Незаконная медицинская и фармацевтическая деятельность и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ";
• часть 1, 2, 3 статьи 362 – "Превышение власти или должностных полномочий";
• часть 1, 2 статьи 419 – "Заведомо ложный донос".

По их словам, не включена в перечень статей, не подпадающих под амнистию, также статья 151 УК – "Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов", часть 2 которой относится к категории тяжких преступлений.

Правозащитники добавили, что общедоступная уголовная статистика свидетельствует о том, что за всё время государственной независимости в Казахстане к уголовной ответственности по статье 151 УК и аналогичным статьям предыдущих редакций УК не было привлечено ни одного лица, а по статье 150 УК – только гражданин РК Уразалы Ержанов, осуждённый приговором Алмалинского районного суда города Алматы от 22 мая 2026 года к наказанию в виде четырёх лет ограничения свободы с пятилетним запретом на занятие общественно-политической деятельностью.

"Включение статьи 150 УК РК в перечень статей, на которые не распространяется действие закона об амнистии, представляется искусственным и направленным только с одной целью – недопущение применения амнистии в отношении конкретного лица – Ержанова У. С", – сообщили Жемис Турмагамбетова и Виталий Воронов.

Они добавили, что косвенно об этом может свидетельствовать и уже упоминавшееся выше исключение возможности применения акта амнистии к социально уязвимым лицам, к которым законодатель ранее относил мужчин, достигших 60-летнего возраста, то есть и к Уразалы Ержанову.

Что ещё

Авторы обращения считают, что такой подход может носить дискриминационный характер и противоречить положениям Конституции Казахстана.

В этой связи они попросили председателя сената донести их позицию до депутатов до рассмотрения закона об амнистии на пленарном заседании.

Также они пояснили, что опубликовали обращение в соцсетях из-за опасений, что при обычной процедуре оно может не дойти до адресата вовремя или затеряться в бюрократических процедурах.

Что было ранее

В феврале этого года в Алматы полиция начала уголовное дело в отношении главы общественного фонда Elge Qaitaru Оразалы Ержанова после публикаций в соцсетях с призывами к бойкоту референдума.

В полиции уточнили, что в социальных сетях были выявлены публикации, содержащие не соответствующую действительности информацию, призывы к бойкоту референдума и другие сведения, вводящие граждан в заблуждение, с использованием номеров связи, зарегистрированных в иностранной юрисдикции.

Контекст

На мероприятии, посвящённом принятию Конституции, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с инициативой провести административную амнистию. Глава государства поручил парламенту разработать соответствующий закон. Позднее в МВД рассказали о старте работы по подготовке амнистии и обещали в дальнейшем подробнее освятить подход.