Деньги по программе "Нацфонд – детям" лежат без движения – ВАП

Что произошло

В программе "Национальный фонд – детям" остаются невостребованными десятки миллионов долларов. По состоянию на 1 января 2025 года из средств, начисленных в 2024 году, не использовано 84,9% – около 26 млн долларов из 30,6 млн долларов. Об этом говорится в заключении Высшей аудиторской палаты к отчёту правительства об исполнении республиканского бюджета за 2025 год (документ есть у редакции BES.media).

Детали

С 2024 года в Казахстане действует программа "Национальный фонд – детям". Половина инвестиционного дохода Нацфонда направляется на счета детей, рождённых с 2006 года. Деньги накапливаются до 18 лет и могут быть использованы на образование или жильё.

Ежегодные начисления пока небольшие:

• за 2023 год – 100,52 доллара;
• за 2024 год – 129,38 доллара;
• за 2025 год – 130,71 доллара.

В сумме на одного участника к началу 2025 года накопилось около 360,6 доллара.

В программе участвуют более 6,9 млн детей. При этом, как отмечается в заключении, значительная часть средств остаётся неиспользованной даже после достижения совершеннолетия. Так, на 1 января 2025 года из начисленных за 2024 год средств не использовано около 26 млн долларов из 30,6 млн. В целом за 2023-2024 годы без движения остаётся около 70% средств – 74,6 млн долларов из 106,2 млн.

Рекомендация ВАП

Сейчас правила предусматривают, что неиспользованные средства можно перевести на индивидуальный пенсионный счёт только через 10 лет после появления права на их использование.

В отчёте отмечается, что такой механизм ограничивает вовлечение этих денег в экономику, в том числе их возможное инвестирование. Фактически часть средств остаётся без движения и не работает как финансовый ресурс.

Аудиторы также выявили пробелы в регулировании программы. В частности, остаются вопросы по учёту участников при изменении даты рождения или получении гражданства.

Одной из ключевых рекомендаций стало рассмотрение возможности инвестировать невостребованные накопления по аналогии с пенсионными активами, чтобы повысить эффективность использования этих средств.

Почему это важно

Если механизм не поменять, то часть средств будет оставаться "замороженной" годами, хотя их можно было бы инвестировать и увеличить общий объём накоплений. Это напрямую влияет на эффективность программы. Её цель – не только сохранить деньги, но и усилить будущую поддержку детей через образование и жильё.

Что такое программа "Нацфонд – детям"

С 2024 года всем детям – гражданам Казахстана, родившимся в 2006 году и позже, ежегодно начисляется часть инвестиционного дохода Национального фонда. На эти цели направляют 50% инвестиционного дохода фонда, рассчитанного по среднему показателю за предыдущие 18 лет. Размер начислений одинаков для всех участников программы.

До достижения 18 лет средства накапливаются без права досрочного снятия. После совершеннолетия деньги переводятся на специальный накопительный счёт. Использовать их можно только на две цели: улучшение жилищных условий или оплату образования.

Начисленные суммы продолжают инвестироваться в составе активов Нацфонда, поэтому ежегодно увеличиваются за счёт дополнительного инвестиционного дохода.

В случае смерти участника программы накопления наследуются в порядке, установленном законодательством Казахстана.

Для участия в программе необходимо убедиться, что у ребёнка есть документ, удостоверяющий личность, и ИИН. Сведения о ребёнке можно проверить в личном кабинете на портале eGov в разделе "Цифровые документы".

С февраля 2024 года по 1 мая 2026 года участники программы подали почти 298 тысяч заявлений и использовали более 53 млн долларов. Чаще всего деньги направляли на улучшение жилищных условий и образование. По данным ЕНПФ, около 187,6 тысячи заявлений пришлось на жильё – на эти цели ушло примерно 33,4 млн долларов. Ещё около 110,3 тысячи заявлений связано с образованием – это порядка 19,7 млн долларов.