Услуги и товары до 15 млн тенге разрешат закупать из одного источника – минфин
Новый закон направлен на уменьшение срока проведения конкурсных процедур.
Что произошло
Вице-министр финансов Даурен Кенбеил рассказал о деталях нового закона "О государственных закупках", который вступит в силу с января 2025 года.
Повышение качества закупок
Главная цель нового закона – повысить качество закупаемых товаров, работ и услуг. Для этого вводятся неценовые критерии выбора поставщиков, основанные на репутации участников. Репутация формируется с использованием данных государственных информационных систем, что позволяет минимизировать влияние человеческого фактора и исключить недобросовестных поставщиков.
Особое внимание уделяется строительным работам. В этой сфере внедряется общественный мониторинг: графики выполнения работ, отчёты по исполнению договоров и другая документация будут находиться в открытом доступе. К процессу мониторинга будут привлекаться общественные советы, что повысит прозрачность и обеспечит контроль качества выполнения обязательств.
Упрощение и дебюрократизация процедур
Одной из значительных проблем госзакупок была сложность и длительность процедур. Новый закон вводит следующие изменения:
- Сокращение сроков проведения конкурсов путём оптимизации отдельных этапов. Ранее конкурс мог занимать около двух месяцев, теперь сроки будут уменьшены.
- Введён новый механизм рассмотрения жалоб, исключающий возможность затягивания процесса. Функция пересмотра итогов теперь передается организатору закупок, а не уполномоченному органу, что ускоряет процесс принятия решений.
- Упрощены закупки на малые суммы: товары до 100 МРП, работы и услуги до 500 МРП можно приобретать из одного источника. Для сельских акиматов эти пороги увеличены до 4000 МРП, что облегчит им доступ к необходимым ресурсам.
- В случае если на конкурс представлена только одна заявка, соответствующая требованиям, конкурс признается состоявшимся.
Демонополизация строительного рынка
Для борьбы с монополией крупных компаний предусмотрены меры, обеспечивающие равномерное распределение госзаказов.
"При расчёте условных скидок продолжено применение ценовых критериев в виде территориального признака (повышен с 1 до 2%) и отрицательных значений (повышен с 0,1 до 0,2%). Указанные меры позволят равномерно и справедливо распределять объёмы госзакупок и исключить монопольное положения отдельных крупных компаний", – рассказал Даурен Кенбеил.
Эти меры направлены на то, чтобы более мелкие компании имели равные шансы на получение заказов, что создаст здоровую конкуренцию в отрасли.
Автоматизация процедур закупок
Ввели рейтингово-балльную систему, которая исключает участие конкурсной комиссии при определении победителя. Первыми перевели закупки строительно-монтажных работ, проектирования и услуг технадзора.
Победитель определяется автоматически на основе данных государственных информационных систем, а результаты таких закупок не подлежат обжалованию. Планируется, что в ближайшее время все виды закупок перейдут на рейтингово-балльную систему.
Создание единой платформы закупок
Единая платформа закупок была запущена в 2024 году. Она объединяет государственные закупки, закупки субъектов квазигосударственного сектора и фонда "Самрук-Казына".
Пока портал работает в оперативном режиме. С 2025 года, после получения всех необходимых лицензий и допусков по безопасности, он начнёт функционировать полноценно.
Поддержка отечественных производителей и усиление ответственности
Для повышения качества закупок и стимулирования отечественных товаропроизводителей введены EPC-контракты (строительство под ключ) и офтейк-контракты (соглашение купли-продажи товара или сырья, которые еще не изготовлены или не добыты). Эти формы договоров позволяют производителям планировать свою деятельность на долгосрочной основе и обеспечивать высокий уровень качества.
Законом также внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях:
- Организатор госзакупок будет нести ответственность за необращение в суд с иском о признании поставщиков недобросовестными при предоставлении ими недостоверной информации. Штраф составляет 30 МРП, при повторных нарушениях – 60 МРП.
- Заказчики обязаны своевременно представлять данные об уклонении поставщика от заключения договора. Невыполнение этого требования влечёт штраф в аналогичном размере.
Читайте также:
- Тендеры будут разыгрывать по-новому: что изменится с 1 января 2025 года с принятием нового закона о госзакупках
- В Казахстане разработали новые правила госзакупок
- Госзакупки по-новому: какие требования к поставщикам в сфере дорожного строительства введут в Казахстане
___