Едва не подравшийся с Бокаевым глава маслихата Алматы хочет тайно проводить заседания депутатов, где обсуждают бюджет. Это незаконно
Председатель маслихата Алматы Меиржан Отыншиев не хочет допускать журналистов на заседания комиссий, на которых решается судьба города.
Видеорепортаж BES.media о закрытом маслихате Алматы
Что произошло
21 февраля маслихат Алматы впервые провёл сессию, организовав отдельный пресс-центр для журналистов. При этом заседания комиссий (их в маслихате 6: по экономике, строительству, коммунальным вопросам, предпринимательству, общественному развитию и здравоохранению) по-прежнему проходят без участия СМИ.
Сессия прошла в Доме дружбы. Перед началом заседания пресс-секретарь маслихата отказала журналисту BES.media в доступе на верхний этаж, чтобы задать вопросы депутатам.
При этом маслихат арендовал помещение в БЦ Green Tower на 11-м этаже, расположенном на проспекте Достык, в котором не хватает места для представителей СМИ.
В чём причина
После январских событий маслихат Алматы фактически остался без помещения, ранее народные избранники располагались в здании акимата. В этом году арендовали офис в бизнес-центре Green Tower за 66 млн бюджетных тенге. Однако условий для открытой и прозрачной работы не предусмотрели. Жители города не знают ничего о деятельности депутатов, не считая написанных самим аппаратом пресс-релизов.
---
Читайте также:
---
Как объясняют
Корреспондент BES.media обратился к председателю маслихата Меиржану Отыншиеву с вопросом: почему журналисты не могут посещать заседания комиссий и почему их не транслируют онлайн. Ответ тот же: помещение, которое арендует маслихат, не вмещает всех заинтересованных. Даже после переезда в новое здание он не смог гарантировать открытый доступ СМИ.
"Я не скажу, что заседания комиссий проходят скрыто. Есть закон, согласно которому мы обеспечиваем онлайн-трансляцию сессии. Ещё в законе предусмотрено проведение публичных слушаний, на которые приглашаются СМИ. Работа комиссий проводится по разным вопросам, это больше рабочие моменты. Но ваши предложения мы учтём и рассмотрим", – сказал председатель маслихата.
В отличие от закрытого маслихата Алматы в Астане журналистов приглашают на такие заседания.
"У них своё здание. На сегодняшний день наше помещение не позволяет приглашать большое количество людей. Надеюсь, в будущем будет возможность приглашать всех заинтересованных", – оправдался он.
Вопрос с новым зданием обещают решить до конца года. Но изменится ли ситуация с открытостью для СМИ – на этот вопрос председатель маслихата не смог дать однозначного ответа.
Почему важна прозрачность депутатов
Заседания комиссий маслихата Алматы должны проходить публично. Именно на них депутаты детально обсуждают и разбирают по полочкам бюджет города, правила по которым алматинцам нужно будет жить. Когда горожане не видят прозрачности процессов, снижается уровень доверия к решениям властей. К тому же в составе маслихата есть депутаты, которые владелют или руководят бизнесом в городе и могут работать в своих интересах.
Какой офис арендовал маслихат
Это помещение на 11-м этаже бизнес-центра Green Tower по адресу: Достык, 192/2. Аренда до конца 2024 года обойдётся бюджету в 66 млн тенге. В дополнение к этому было выделено 12 млн тенге на обслуживание помещения, проще говоря на уборку офиса. Арендодатель – ИП "Толганбаева", Гульмира Толганбаева – владелец Green Tower Estate.
В техспецификации указано, что площадь помещения должна быть до 550 кв. м, а кабинет первого руководителя, то есть Меиржана Отыншиева, – с отдельной комнатой отдыха.
Также упоминается наличие конференц-зала для журналистов, однако как его используют на практике, неизвестно.
Вопросы без ответов
Почему при принятии решения об аренде маслихат не учёл вопросы открытости – доступа и участия представителей СМИ? При этом комнату отдыха для первого руководителя предусмотрели. Что должно быть в приоритете: досуг или работа?
Какие законы нарушает маслихат Алматы
Сейчас в мажилисе рассматривается законопроект о доступе к информации, но и действующий закон регламентирует деятельность маслихата. Если исходить из этого закона, маслихат Алматы нарушает нормы законодательства.
–––
Читайте также:
–––
Статья 13 Закона о доступе к информации ("Обеспечение доступа на заседания коллегиальных органов государственных органов") декларирует: заседания палат парламента РК, правительства РК и коллегиальных органов центральных исполнительных органов и местных представительных и исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, района являются открытыми, за исключением закрытых заседаний.
"Закрытые заседания проводятся при определённых режимах или же при определённой теме. Важно понять, что они не могут просто так проводить закрытое заседание. Не все темы могут проходить в закрытом режиме. Если рассматривают какие-то вопросы касательно бюджета и так далее – это всё должно проводиться открыто. Если, например, правительство решает вопросы обороны, национальной безопасности, – это может проводиться в закрытом режиме. Но в любом случае должно быть основание, чтобы провести заседание в закрытом режиме", – пояснила юрист правового медиацентра Гульмира Биржанова.
Проблема с доступом к заседаниям маслихата Алматы существует давно, подтвердила спикер.
"Я сама состою в комиссии по доступу к информации при министерстве информации и культуры. И мы постоянно задаём вопрос: почему маслихат Алматы нарушает законодательство Казахстана о доступе к информации. Почему журналисты других регионов не жалуются на работу маслихата? Почему с такими трудностями сталкиваются именно журналисты Алматы? Нет такого, что у каждого маслихата свой регламент, он типовой. Нет такого, что один может проводить заседания в закрытом режиме, не пуская журналистов, без трансляции, а у другого всё должно быть в открытом режиме", – добавила Гульмира Биржанова.
В законе о доступе к информации чётко написано, что палаты парламента и маслихаты должны обеспечивать трансляцию открытых заседаний.
"Эта оговорка о том, что "арендуем – не арендуем", кажется абсолютно несостоятельной. Значит, надо большое помещение арендовать, чтобы впускать журналистов. О других регионах я практически не слышу жалоб на работу маслихата. Они достаточно хорошо работают, в том числе маслихат Астаны. Почему у маслихата Алматы свой регламент работы, абсолютно противоречащий нормам законодательства о доступе к информации, большой вопрос", – заключила она.
Каков был конфликт с Бокаевым?
В марте 2023 года в ходе своей предвыборной кампании экс-кандидат в депутаты мажилиса Санжар Бокаев посетил алматинский филиал партии Amanat. Ему предлагали встретиться с Меиржаном Отыншиевым. Бокаев вошёл в кабинет без приглашения и был выведен оттуда насильно Отыншиевым. Конфликт был быстро разрешён, и в итоге Бокаев был принят председателем в общественной приёмной.
Контекст
Председатель маслихата Алматы Меиржан Отыншиев ни разу с момента избрания не разрешил посетить офлайн-заседания комиссий журналистам BES.media. Восстановить права редакции не торопится и прокуратура Алматы, которая занимается отписками и игнорированием проблемы.
На одной из пресс-конференций аким Алматы Ерболат Досаев обещал донести до руководства маслихата требования журналистов BES.media о допуске на заседания, чтобы редакция могла рассказывать алматинцам, как народные избранники ведут борьбу за чистый воздух, город без пробок и распределяют бюджет.
Также в мае 2023 года председатель партии Amanat Ерлан Кошанов обещал разобраться с однопартийцами-депутатами маслихата Алматы, но до сих пор вопрос не решён, и отвечать на вопросы журналистов издания спикер мажилиса не спешит.
–––
Читайте также:
–––