Пожары, трагедии и аварии: как правительство справилось с крупными ЧП в 2023 году. И справилось ли?
Большинство экспертов, опрошенных редакцией, признались, что выделить что-то положительное в действиях правительства им было сложно и они не испытывают желания комментировать текущую ситуацию.
В этом году в Казахстане дважды объявляли общенациональный траур – впервые за всю историю независимости страны. Трагедия на шахте имени Костенко стала самой массовой в истории по количеству жертв. Кроме того, серьёзное беспокойство вызвали аварии на коммунальных сетях.
Редакция BES.media вспомнила ключевые события года и оценила, насколько эффективно правительство справилось с возложенными на него задачами, особенно в свете столь значительных трагичных происшествий.
ЧП на шахтах "Казахстанская" и имени Костенко
В этом году в шахтах Карагандинской области произошли два ЧП, унёсшие жизни людей. 17 августа утром в шахте "Казахстанская" загорелась конвейерная лента. На тот момент в шахте находилось 227 человек, но всех эвакуировать не смогли – пятеро погибли. Владелец шахты, давний инвестор в Казахстане, индийский бизнесмен Лакшми Миттал получил строгое предупреждение от президента Касым-Жомарта Токаева.
Президент отметил, что аварии на предприятии «АрселорМиттал Темиртау» приобрели частый, можно сказать, системный характер. Он говорил, что нужно провести комплексную проверку предприятия, в том числе на соответствие требованиям безопасности труда и всем экологическим нормам, определить, достаточны ли инвестиции собственника в поддержание технического состояния комбината и его модернизацию, а также предлагал привлечь международную компанию, которая даст объективную оценку положения дел на заводе.
Но ночью 28 октября случилась другая трагедия на шахте имени Костенко в Караганде. Там произошёл взрыв, в результате которого погибли 46 горняков, 28 получили увечья. 29 октября в Казахстане объявили Днём национального траура. Токаев прилетел в Караганду и лично встретился с родными и близкими погибших, многие из которых были единственными кормильцами в семье. На тот момент нашли не всех, поиски продолжались. Глава государства обещал оказать всемерную помощь по линиям правительства, акимата и благотворительных обществ, чтобы семьи погибших и пострадавших ни в чем не нуждались.
Президент Токаев поручил разорвать инвестиционное сотрудничество с АО «АрселорМиттал Темиртау» (АМТ). В итоге Миттал продал предприятие местному бизнесмену Андрею Лаврентьеву, известному в сфере автодилерского бизнеса.
Трагедии в шахтах наталкивают на мысль о некоторой беспомощности правительства перед иностранными инвесторами. Хотя премьер-министр Алихан Смаилов возложил всю ответственность на руководство предприятия за их полное самоустранение от жизнедеятельности компании, очевидна проблема недостаточного государственного контроля над деятельностью крупных промышленных компаний, чья работа несёт значительный риск для жизни и здоровья людей.
–––
Читайте также:
–––
Лесной пожар в Абайской области
В июне 2023 года лесные пожары в Абайской области стали ещё одним бедствием для Казахстана. В результате пожара выгорело более 60 тысяч гектаров леса, погибли 14 человек. Президент объявил 12 июня Днём общенационального траура. Потушить пожар удалось только через месяц, за это время были уничтожены ценные лесные массивы – важная часть экосистемы региона.
Особое возмущение у общества вызвала гибель людей. Президент не отрицал вины ответственных лиц в правительстве и местных исполнительных органах. Акиму Абайской области Нурлану Уранхаеву был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение обязанностей, а министр по чрезвычайным ситуациям был уволен.
Президент назвал 14 погибших работников филиала "Семей орманы" героями, отметив, что они "героически и с достоинством выполняли свой служебный долг". Их гибель он охарактеризовал как проявление профессиональной халатности со стороны чиновников и руководства, "абсолютного равнодушия к судьбам людей". Природный резерват находится в ведении министерства экологии, но пожар показал, что лесники были полностью не оснащены для борьбы с лесными пожарами.
В период расследования причин пожара и поиска виновных редакция BES.media проанализировала, на что тратило бюджетные деньги министерство экологии в прошлом году.
–––
Читайте также:
–––
Коммунальный коллапс
Череда аварий на коммунальных сетях и ТЭЦ в регионах Казахстана стала ещё одним показателем эффективности работы правительства и местных исполнительных органов. Перечисление всех инцидентов потребовало бы написания не одной статьи.
На Риддерской ТЭЦ в самом начале года, произошло две аварии. 5 января была затоплена багерная станция (для утилизации золы), а 19 января произошло возгорание транспортерной ленты, по которой доставлялся уголь. Эти ЧП не оказали существенного влияния на жизнь жителей, хотя во втором случае более 100 человек вручную переносили уголь на станцию, что составляло 240 тонн ежедневно. В итоге правительство приняло решение о национализации ТЭЦ, а новый собственник – алматинский бизнесмен и бывший депутат маслихата Амиржан Набиев – обязался погасить все долги предприятия и передать его государству безвозмездно.
Экибастузская ТЭЦ также не раз напоминала о себе. 19 января из-за нестабильной работы оборудования снизились параметры теплоносителя, в результате чего пришлось поочерёдно отключать отопление в некоторых районах для ремонтных работ. Несмотря на обещания первого заместителя премьер-министра Романа Скляра обеспечить зиму без сюрпризов, 10 декабря произошла поломка на золопроводе, которая привела к повреждению оборудования и затоплению багерной насосной станции, что снизило температуру в домах жителей.
В декабре настоящий коммунальный апокалипсис произошёл в Актау, Атырау, Экибастузе и Балхаше, где в первые дни морозов возникли проблемы с отоплением и водоснабжением.
На протяжении нескольких месяцев правительство регулярно рассматривает ход подготовки коммунальных объектов к предстоящему отопительному сезону. На каждом заседании выясняется, что темпы работ значительно отстают от утвержденных графиков, и есть риски, что зимой вновь будут возникать аварии. Иногда акимы рапортуют о готовности к отопительному сезону, но потом выходит ровно наоборот. На это жалуется нынешний премьер-министр Алихан Смаилов, которому в марте «новый-старый» состав мажилиса после выборов позволил оставаться на кресле руководителя кабинета министров.
Роман Скляр, под прямым контролем которого должны находиться эти вопросы, призвал понять: теплоэнергетическая инфраструктура требует значительной модернизации, и это не вопрос одного дня. Министр энергетики Алмасадам Саткалиев уточнил, что изношенность энергоисточников в стране составила 70%, ещё хуже состоят дела с сетями. Но по словам вице-премьера, сегодня на объектах электроэнергетики проведены требуемые объёмы ремонтных работ.
Текущая ситуация свидетельствует о недостаточном контроле за сферой энергетики, либо о том, что всё настолько запущено, что спрашивать с ответственных становится сложно.
–––
Читайте также:
–––
ЧП в сельском хозяйстве
В этом году Жамбылская область столкнулась с серьёзной проблемой из-за сильной засухи. Засуха оказалась серьёзным испытанием для местных фермеров, которые традиционно зависят от урожаев лука и сахарной свёклы. Из-за недостатка воды в Кировском водохранилище Кыргызстан не смог обеспечить необходимый сброс воды. В этих условиях борьба за сохранение урожая стала для жамбылских фермеров настоящим испытанием.
В ответ на эту ситуацию правительство Казахстана решило компенсировать ущерб и реструктуризировать долги по кредитам фермеров. Однако происходили странные события, на которые обратили внимание как кыргызские, так и казахстанские СМИ. Кыргызстан отказывался сбрасывать воду из Кировского водохранилища, чтобы не уничтожить рыбу. С 20 августа на казахстанско-кыргызской границе начались проблемы с пропуском грузовых автомобилей, из-за чего образовались большие очереди из фур. Погранслужба КНБ заявила, что принимает меры против незаконной деятельности на границе, включая пункты пропуска. Ситуация выглядела парадоксальной и потребовала вмешательства президента Касым-Жомарта Токаева.
Хотя природные ЧП, как правило, непредсказуемы и правительство за них не несёт ответственности, существуют упреждающие меры. Инвестиционный проект по строительству завода современных систем орошения и управления урожайностью, который мог бы помочь фермерам в Жамбылской области, был заморожен. Эту информацию можно найти по указанной ссылке.
Засуха не была единственной проблемой фермеров. 1 февраля в Казахстане произошла смена платформ для распределения государственных субсидий сельхозпроизводителям: платный сервис Qoldau был заменён на бесплатную Единую государственную информационную систему субсидирования. Однако в апреле пользователи новой платформы продолжали сталкиваться с проблемами и не могли получить деньги. В Минсельхозе утверждали, что система работает нормально. Дополнительная информация доступна по указанной ссылке.
В Костанайской и Актюбинской областях боролись с нашествием саранчи. Сначала министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев уверял, что ситуация под контролем, а затем заявил, что саранча готовится к откладыванию яиц и не представляет угрозы для посевов.
Блэкаут и другие проблемы Астаны
Блэкаут в Астане стал одним из жутких ЧП этого года, напоминающий фильмы-хорроры о концах света. 29 октября без света осталось около 100 тысяч абонентов. Ночью отключились 10 подстанций, это привело к ограничению подачи энергии, в основном на правобережье. Электроснабжение удалось восстановить к часу ночи.
Отключение электричества повлияло на подачу водоснабжения и водоотведения, отопления, связи и интернета. К слову, проблемы с интернетом в Астане постоянные. Сначала министр цифрового развития Багдат Мусин отрицал их, заявляя, что по скорости казахстанская столица обгоняет Токио, а потом признал, что качество не очень. Топ-5 обещаний Мусина в 2023 году, читайте по ссылке.
Чиновники отрицали, что причиной аварии могли стать изношенность оборудования и сетей.
Блэкаут – это не единственная проблема Астаны. Вплоть до наступления лета астанчанам приходилось жить в условиях дефицита воды. Ситуация была настолько печальной, что городские власти вынуждены были составить график подачи воды, акиму Женису Касымбеку приходилось лично извиняться перед горожанами за доставленные неудобства.
–––
Читайте также:
–––
Почему президенту приходится тыкать правительству на проблемы
Сложившаяся ситуация показывает, что президент Касым-Жомарт Токаев вынужден лично вмешиваться, подчёркивая проблемы и поручая правительству их решение. Ещё в прошлом году он говорил, что различные ЧП в сфере ЖКХ стали обыденным явлением и они не приводят к должной реакции со стороны акимов, министров и, самое главное, собственников. Говорит ли это о некоторых системных проблемах в работе исполнительной власти страны, где необходимость президентского вмешательства подчёркивает отсутствие инициативы и эффективности со стороны некоторых государственных структур?
Однако отставка нынешнему составу правительства не грозит. На днях в интервью газете Egemen Qazaqstan президент Токаев сказал, что конституционная реформа и парламентские выборы «обнулили» мандат парламента и правительства. Полномочия правительства значительно расширены, поэтому инструментов у него хватает. Президент ждёт от кабинета министров продуманной стратегии действий и воли для успешного решения поставленных задач. При этом он отметил, что и спрос теперь будет особый.
"Настоящая катастрофа: увеличивается дефицит республиканского бюджета"
Разочаровано ли общество работой правительства? Большинство экспертов, опрошенных редакцией, признались, что выделить что-то положительное в действиях правительства им было сложно и они не испытывают желания комментировать текущую ситуацию.
Независимый финансовый аналитик Айман Турсынхан, которая согласилась поговорить с корреспондентом BES.media, выразила мнение, что правительство проявляет неэффективность даже в тех областях, которые не затронуты повседневными чрезвычайными происшествиями. По её словам, правительство создаёт проблемы там, где их не было. В качестве примера она привела повышение ставки НДС с 12 до 16%, запланированное на 2025 год. Турсынхан полагает, что это нововведение негативно скажется на бизнесе, обосновывая своё мнение тремя причинами.
Во-первых, Казахстан является членом ЕАЭС вместе с Россией, Беларусью, Арменией и Кыргызстаном. В рамках этого союза экспортёры из этих стран могут отправлять продукцию в Казахстан без уплаты пошлин и НДС.
Во-вторых, в этих странах стоимость займов ниже, чем в Казахстане, что даёт им преимущество в ценообразовании.
В-третьих, повышение НДС до 16% увеличит налоговое бремя для казахстанских компаний. Кроме того, учитывая высокие процентные ставки банков второго уровня (до 30%), общая наценка на продукцию может достигать 46%. Это делает отечественные товары менее конкурентоспособными по сравнению с импортными, например, с продукцией из России.
"А теперь сравните тот же самый круассан или ту же самую бургерную булочку, которую привезли из Новосибирска. Как в таких условиях с таким налоговым бременем нашему отечественному товаропроизводителю конкурировать? Наша потребительская корзина сразу начнёт становиться ещё более импортозависимой", – объяснила она.
–––
Читайте также:
–––
Вызывает разочарование состояния рынка тарифов в ЖКХ. Сегодня в сфере ЖКХ произошло значительное изменение: был введён единый оператор по продаже электроэнергии, во всех регионах установлены единые тарифы на электроэнергию.
"Везде уравняли тарифы, уничтожая тем самым любую льготность и возможности для потребителей, которые ранее получали в разных регионах различные тарифы в зависимости от местных энергопроизводящих компаний. Это обеспечивало конкурентное преимущество регионам, привлекая инвесторов в энергоёмкие производства. Например, в одних регионах тариф мог составлять 11 тенге за киловатт, в других – 8 тенге, а где-то даже 13 тенге. Теперь же везде установлен единый тариф – 24 тенге за киловатт. Какое теперь может быть развитие?" – задала вопрос спикер.
–––
Читайте также:
–––
Айман Турсынхан также выразила сожаление по поводу нерешённого вопроса диверсификации в нефтегазовом секторе.
"Все поставки, идущие через единственную артерию – Каспийский трубопроводный консорциум, – до сих пор полностью зависят и являются предметом шантажа со стороны Кремля. В свете этого об ожидаемом росте ВВП республики до 450 млрд долларов в следующем году говорить не приходится по двум причинам: снижение цен на нефть и ограничение физического объёма транспортировки нефти", – добавила она.
–––
Читайте также:
–––
Более того, по словам Айман Турсынхан, правительство допустило серьёзные нарушения в управлении стратегически важными секторами экономики, включая металлургию, банковский сектор и недропользование. Эти действия, как утверждает она, происходят вне поля зрения общественности.
"Стремительно увеличивается дефицит республиканского бюджета, который уже превысил 56% ненефтяного дефицита. Это настоящая катастрофа. Для покрытия этого дефицита правительство берёт на себя новые финансовые обязательства. Они не покрываются за счёт трансфертов из Национального фонда или продажи государственных долговых обязательств. Вместо этого правительство занимает средства у международных финансовых институтов на невыгодных условиях и использует средства пенсионных вкладчиков ЕНПФ. В результате расходы на обслуживание государственного долга превысили 10% ВВП страны, что нарушает Бюджетный кодекс Казахстана. К тому же доля реальных активов Национального фонда превысила 26% ВВП, что также является нарушением законодательства о Национальном фонде и Бюджетном кодексе", – заключила Айман Турсынхан.
–––
Читайте также:
–––
"Всеобщая ответственность за те события, которые произошли"
Вице-спикер сената Ольга Перепечина в беседе с корреспондентом BES.media оценила работу правительства в уходящем году. Она отметила, что несмотря на ряд проблем, экономика страны не страдает.
Перепечина подчеркнула, что общество ожидает позитивных изменений. Однако она признала, что за 30 лет независимости Казахстана накопилось множество проблем, в том числе в теплоэнергетическом комплексе, недропользовании и в защите прав работников.
"Те трагедии, которые произошли в последнее время, говорят о том, что необходимо принимать очень кардинальные меры и рассматривать совсем другие подходы, чтобы и сохранить нашу экономику и повысить благосостояние наших граждан", – сказала сенатор.
Перепечина считает, что за трагедии, случившиеся в этом году, должны быть ответственны все: как граждане, так и местные исполнительные органы. Она отметила необходимость соблюдения правил пожарной безопасности и техники безопасности на производстве.
"За эти годы накопилось много проблем в части материально-технического обеспечения наших ведомств, в том числе пожарных служб. Все сложные вопросы упираются в финансирование. Государственный бюджет у нас ограничен. Недостаточно выделяет правительство и соответствующее министерство, недостаточно громко говорили о проблемах… Но у нас есть люди, которые специально поджигают леса. Есть такие факты. Каждый руководитель и простой житель, гражданин нашей страны должны быть ответственны за свою работу, за свою жизнь. Поэтому здесь наша всеобщая ответственность за те события, которые произошли", – сказала она.
–––
Читайте также:
–––
Перепечина также обратила внимание на проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Она призвала граждан бережно относиться к коммунальным ресурсам и осознавать стоимость труда работников этих служб.
"Мы привыкли открывать форточку, но когда предложили снизить температурный режим до 20 градусов в помещениях, мы сразу начали очень агрессивно обсуждать эту тему. Смотрим на соседей, ставим в пример европейские страны, но они уже давно живут в режиме экономии. Когда они приезжают, то с ужасом наблюдают, как мы открываем кран и льём воду. Мы говорим, что погрязли в мусоре, но в некоторых регионах тариф на вывоз мусора составляет 250 тенге с человека. Сами понимаете, как коммунальные службы при таком тарифе могут обновлять свою технику, проводить модернизацию полигонов твёрдых бытовых отходов. У нас мороженое стоит 400 тенге, а 250 тенге за мусор считаем дорогим. Сами граждане должны осознавать стоимость своего труда и служб, которые нам оказывают услуги", – добавила она.
По словам сенатора, цифровизация позволяет учитывать мнение всех граждан при принятии решений, касающихся управления их территориями. В Казахстане уже существует бюджет гражданского участия для больших городов, который позволяет гражданам участвовать в формировании бюджета жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время в парламенте рассматривается новый Бюджетный кодекс, который расширит участие граждан в принятии решений на уровне районов.
"То есть где строить дорогу, где заниматься освещением, где дворовую площадку построить. Мы считаем, что участие нашего населения, наших граждан, каждого из нас очень важно сегодня, если мы хотим сделать наш Казахстан процветающим, где комфортно живётся", – сказала Перепечина.
В итоге, по мнению сенатора, правительство сработало неплохо.
"Прогноз роста ВВП на 4,9% – это очень хороший показатель в условиях мировой турбулентности. Мы живём в непростых условиях: рядом Российская Федерация, которая находится под санкциями, у нас хорошие отношения со всеми странами благодаря президенту. Наша экономика сегодня не страдает. Мы не остановились на достигнутом. В этом году повысились пособия по уходу за детьми и инвалидам на 14%. Обещания президента по повышению зарплаты работников образования выполняются. В этом году построили 90 лечебных учреждений в рамках проекта сельского здравоохранения. То есть если бы всё было плохо, мы ничего этого не сделали. Мы сегодня вернули активы. Я считаю, что правительство сработало неплохо, – заключила она
–––