"Для служебного пользования": что не так с проектом курорта на Кок-Жайляу

Что произошло

Встреча собрала экологов, урбанистов, археологов, журналистов и горожан, обеспокоенных судьбой высокогорного урочища Кок-Жайляу. Присутствующие обсудили нынешнее положение дел и презентовали платформу краудфандинга и сбора подписей.

Елена Ерзакович: "Нам предлагают верить на слово – без документов и оснований"

Эксперт в сфере устойчивого развития транспорта и экополитики Елена Ерзакович сосредоточилась на юридических основаниях проектов Алматинского горного кластера и Almaty SuperSki, подчеркнув, что за год активисты так и не получили ясного ответа, на каком правовом основании выделяются бюджетные средства и ведётся проектирование.

По её словам, изначально власти говорили, что строительство на Кок-Жайляу вестись не будет, однако спустя несколько месяцев появился отдельный проект Almaty SuperSki, фактически предполагающий освоение этой территории.

"Мы целый год пытаемся выяснить, какая юридическая основа у этих проектов. Нам говорят о некоем поручении премьер-министра, но поручение не является документом, на основании которого можно расходовать бюджетные средства. Должны быть постановления, официально опубликованные решения, но их никто не видел. Нам отвечают, что документы "для служебного пользования", что нужно подождать. Однако проектирование уже идёт, объявляются тендеры, закладываются деньги. В генплане 2023 года Кок-Жайляу отсутствует как зона застройки – это территория нацпарка. Получается парадокс: решений нет, обсуждений нет, а процесс уже запущен. Мы идём законным путём, просим организовать площадку для диалога, но вместо прозрачности нам предлагают верить на слово", – рассказала Елена Ерзакович.

Елена Ерзакович подчеркнула, что обсуждение выходит далеко за рамки одного курорта. По её словам, Кок-Жайляу – это вопрос модели будущего Алматы, для которого краткосрочный инвестиционный эффект – неприемлемая инициатива.

Сергей Куратов: "Никто не считает экологический ущерб"

Сергей Куратов, глава экологического общества "Зелёное спасение" – экологического движения с многолетним опытом мониторинга состояния нацпарка, рассказал, что их организация наблюдает за экологической ситуацией с середины 1990-х годов и фиксирует устойчивое ухудшение состояния особо охраняемых территорий.

По его словам, сегодня повторяются старые проблемы, которые документировались ещё в конце 1960-х годов – смог, вырубка зелёных насаждений, нехватка воды – к которым в современности добавились таяние ледников, пластиковое загрязнение и застройка горных склонов.

"Нам говорят о росте валового продукта, о туристическом потенциале, о миллионах посетителей. Но кто-нибудь считал экологический ущерб, который уже нанесён национальному парку с момента его создания? Где цифры? В ряде стран экологический ущерб достигает от 5 до 15% ВВП. Что, если нам обещают несколько процентов роста, а ущерб сведёт на нет этот доход? Кто подсчитал стоимость экологических услуг, которые мы получаем бесплатно: чистый воздух, воду, климатическую регуляцию? Их разрушение – это реальные экономические потери, просто они не отражены в бюджетных отчётах. Без этих расчётов разговор о выгоде – односторонний", – считает Сергей Куратов.

Отдельно он указал на ограничение доступа к информации. По его словам, активистам отказывают в документах, ссылаясь на "служебный характер" сведений, а саму информацию о строительстве курортов чиновники не считают экологической.

"Как можно участвовать в общественных слушаниях, если у нас нет исходных данных? Мы не знаем ни масштабов проекта, ни инвесторов, ни конкретных решений. Формально общественные процедуры существуют, но без информации они превращаются в формальность. Закон требует рассматривать альтернативы вплоть до нулевого варианта – отказа от проекта. Но в документах мы видим формулировку "рассматривать нулевой вариант нецелесообразно". Это не аргумент, а игнорирование требований законодательства. В такой ситуации складывается ощущение, что речь идёт не о развитии, а об экоциде – преднамеренном разрушении среды, от которой зависит жизнь города", – уверен Сергей Куратов.

Ольга Гумирова: "Мы можем потерять не только природу, но и историю"

Основатель общественного фонда "Охотники за петроглифами" Ольга Гумирова рассказала, что проект застройки Кок-Жайляу влечёт за собой не только экологический, но и археологический риск. Она напомнила, что по закону ещё на стадии проектирования подобной застройки должна проводиться археологическая экспертиза территории, и она проводилась в 2014 году по требованию общественности. Тогда зафиксировали десятки археологических объектов – от курганов раннего железного века до поселений средневековья.

Однако теперь срок действия прежнего заключения истёк, а новую экспертизу проводить не начали, несмотря на планы по строительству дорог и коммуникаций. Причём, как требует закон, экспертиза должна проводиться отдельно по каждой дороге, каждому объекту, который будет строиться. Но ничего этого не делают.

"На территории Кок-Жайляу зафиксированы десятки археологических памятников. Это курганы, поселения, хозяйственные комплексы, культурные слои глубиной до двух метров. Там нельзя просто провести дорогу или проложить кабель – каждый объект требует учёта, охранной зоны, а в ряде случаев – раскопок. Стоимость исследования одного кургана может достигать нескольких миллионов, и их не проводят. Мы рискуем потерять уникальный пласт истории – от раннего Железного века до нового времени. История Алматы во многом уже стёрта бульдозерами. Показывать туристам и детям нам почти нечего. Здесь же сохранилась живая археологическая среда. Вместо горнолыжной инфраструктуры мы могли бы создать этнографический или археологический парк кочевой культуры – сохранить аутентичность и превратить её в ценность", – предложила Ольга Гумирова.

Горы как стратегический ресурс

В ходе встречи неоднократно подчёркивалось, что проект Кок-Жайляу нельзя рассматривать как частную инвестиционную инициативу. Алматы расположен в предгорной и сейсмоактивной зоне, где сохранение водосборных территорий и природного баланса напрямую связано с безопасностью города.

Участники говорили о рисках нарушения гидрологического режима, усиления селевых процессов, утраты биоразнообразия и финансовой неустойчивости проекта в условиях изменения климата. Организаторы подчеркнули: они не выступают против туризма как такового, но предлагают альтернативную модель – модернизацию существующих курортов и развитие экологических форматов без застройки Кок-Жайляу.

Что ещё интересно

Инициативная группа запустила подписной онлайн-лист, который приложат к обращению к президенту РК относительно застройки Кок-Жайляу и гор Алматинского горного кластера, а также объявили краудфандинг на защиту урочища. Активисты продолжают сбор подписей и пишут обращения в государственные органы, настаивая на открытом диалоге и полноценной оценке альтернатив.

Контекст

Ранее стало известно, что в Алматы для строительства дороги к будущему горнолыжному комплексу "Кокжайлау" планируют вырубить более двух тысяч деревьев. Проект предполагает прокладку двухполосной трассы протяжённостью 6,2 км с мостами, подпорными стенами и переустройством инженерных сетей, а также изъятие земельных участков в микрорайоне Кокшокы. Причём строительство намерены вести на территории Иле-Алатауского национального парка без изменения его статуса. При этом с 2002 года на сайте ЮНЕСКО опубликована статья о том, что Северный Тянь-Шань (Иле-Алатауский государственный национальный парк) вошёл в предварительный список всемирного наследия ЮНЕСКО. И эта дорога на Кок-Жайляу – одна из многих в горах Алматы, которые власти планируют построить для проекта Алматинского горного кластера.