Стабфонды, госзакупки и непрофильные активы принесли СКО миллиардные потери – госаудит

Что произошло

Госаудит опубликовал итоги проверки Северо-Казахстанской области, выявив нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 28,3 млрд тенге и неэффективное использование средств на 112,4 млрд тенге, сообщает пресс-служба Высшей аудиторской палаты (ВАП).

Детали

Согласно результатам аудита, существенные убытки связаны с содержанием непрофильных активов – 610 млн тенге и использованием средств региональных стабфондов – 298 млн тенге. Дополнительно выявлены нарушения в бухучете на сумму свыше 24 млрд тенге.

Установлены нарушения законодательства в области госзакупок, а именно факты заключения договоров из одного источника без проведения конкурсных процедур на сумму 5,5 млрд тенге, а также несоблюдения ограничений по передаче объемов работ на субподряд.

Всего по итогам аудита установлено: финансовые нарушения – на 28,3 млрд тенге, неэффективное планирование и использование бюджетных средств – на 112,4 млрд тенге. Материалы по 111 фактам направлены для возбуждения административных дел, отдельные материалы будут переданы в правоохранительные органы.

Что показал госаудит

В целом, проведенная проверка показала, что за последние пять лет область в целом выполнила основные социально-экономические показатели. Отмечается стабильный рост валового регионального продукта (ВРП) – с 2020 года на 69%. Уровень безработицы снизился на 0,4%, а доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума – на 2,3 процентных пункта. Жилищный фонд при этом увеличился на 600 тысяч квадратных метров.

Вместе с тем аудит выявил ряд факторов, нарушений и недостатков, оказывающих негативное влияние на качество жизни в регионе. Так, в области наблюдается сокращение естественного прироста населения и отрицательное миграционное сальдо.

В сфере образования остаются нерешенными проблемы трехсменных и аварийных школ. 17 школ не имеют спортзалов, 24 школы не обеспечены предметными кабинетами. Острым остается вопрос износа зданий медицинских учреждений, составляющий порядка 74%. Несмотря на рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, отмечается снижение объёма произведенной ими продукции в общем объеме ВРП региона.

Комментарий главы ВАП

В ходе заседания председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов также обратил внимание на значительное сокращение доходов предприятий, занятые в сфере оптово-розничной торговли по региону – по данным КГД, на 100 млрд тенге.

"Получается, налоговый потенциал региона снизился по торговле. Соответственно, налогов меньше уплачено, и у местного бюджета стало меньше возможностей финансировать проекты по развитию социальной инфраструктуры и другие. Мы это увидели и считаем, что это, мягко говоря, не порядок. Возможно, теневой сектор увеличился. С этим надо работать", – отметил Смаилов.

Что ещё

Отмечается, что несогласованность полномочий между управлениями экономики и финансов приводит к разрыву между планированием и бюджетным обеспечением инвестиционных проектов.

В частности, установлено планирование 11 проектов без соблюдения норм бюджетного законодательства на 56 млрд тенге. Без внимания остается СЭЗ "Qyzyljar", хотя она стратегически важна для региона.

Из-за отсутствия инженерной инфраструктуры некоторые объекты СЭЗ не были своевременно введены в эксплуатацию, что снижает эффективность СЭЗ и доверие инвесторов. При этом местный бюджет направляет средства на менее приоритетные проекты, например, реконструкцию административных зданий – 7,3 млрд тенге и строительство театра – 7 млрд тенге.

38 опорных сёл в области всё ещё остаются без качественного централизованного водоснабжения. Из 79 построенных объектов 22 (на 10 млрд тенге) до сих пор не переданы в эксплуатирующие организации.

Не должным образом проводится работа по развитию транспортной инфраструктуры области: нет комплексной схемы развития пассажирского транспорта и достаточного мониторинга безопасности дорожной инфраструктуры.

Оценка деятельности АО "СПК "Солтүстік" показала низкую эффективность управления и реализации инвестиционных направлений. Так, создание совместных предприятий не дало результата и привело к потерям около 1 млрд тенге государственных ресурсов.

Контекст

В середине сентября депутаты утвердили план основных мероприятий по реализации полномочий мажилиса парламента VIII созыва на четвёртую сессию.

По словам Альберта Рау, традиционно план мероприятий включает такие разделы как парламентские слушания, отчёты высшей аудиторской палаты, выездные и тематические заседания комитетов, правительственные часы, круглые столы, международная деятельность. Депутат добавил, что Высшая аудиторская палата представит результаты проверки господдержки частного предпринимательства и развития науки.