Государственный долг акимата Алматы превысил 120 млрд тенге. На что брали кредиты чиновники
На 1 января 2024 года государственный долг акимата Алматы составил 126,56 млрд тенге. Такие данные содержатся в заключении ревизионной комиссии города.
Что произошло
Ревизионная комиссия Алматы провела аудит управления государственными долгами и обязательствами акимата города за 2023 год. Проверка обнажила проблемы в планировании, использовании и возврате бюджетных средств, которые привели к неосвоению и завышению бюджетных расходов.
Общий объём государственного долга
Согласно отчёту аудиторов, с 2015 по 2023 год акимат Алматы заключил 50 кредитных договоров, из них на 31 декабря 2023 года было 47 действующих и три выплаченных. Общая сумма займов составляла 136 млрд тенге с учётом дополнительных соглашений.
На 1 января 2023 года общий долг акимата Алматы составлял 129,84 млрд тенге, а к 1 января 2024 года снизился на 3,28 млрд тенге и составил 126,56 млрд благодаря погашению части обязательств и досрочным выплатам.
На 1 января 2024 года 126,56 млрд тенге:
32,99 млрд тенге – задолженность перед республиканским бюджетом по 10 кредитным договорам до 2039 года, из них:
- 27,56 млрд тенге – на реконструкцию и строительство инженерной инфраструктуры ТОО "Алматинские тепловые сети" по пяти крупным проектам, включая строительство тепломагистрали и реконструкцию тепловых выводов ТЭЦ-2 для теплоснабжения объектов Универсиады-2017 в Алатауском районе Алматы.
5,42 млрд тенге – на поддержку предпринимательства и инициатив молодёжи через микрокредитование АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" и АО "Аграрная кредитная корпорация".
93,57 млрд тенге – долг перед прочими кредиторами по 11 договорам до 2032 года:
- 11,73 млрд тенге – на строительство жилья в рамках государственных программ в микрорайоне Калкаман-2 Наурызбайского района и в микрорайоне Жас Канат Турксибского района Алматы;
- 81,85 млрд тенге – в рамках программы "Дорожная карта занятости" на ремонт детских садов, библиотек, музеев, театров, на капитальный ремонт дворов, текущий ремонт скверов и парков, строительство и ремонт дорог, реконструкцию и строительство инженерных сетей, магистральных сетей водопровода и канализации и т. д.
Проблемы в управлении долгами
Аудиторы зафиксировали случаи нецелевого или неэффективного использования выделенных бюджетных средств:
- 3,93 млрд тенге из кредита, направленного на микрокредитование молодёжи через АО "Аграрная кредитная корпорация", возвращены в бюджет неосвоенными;
- 3,73 млрд тенге, выделенные на строительство жилья в микрорайоне Калкаман-2, оставались неиспользованными из-за задержек конкурсных процедур;
- 227,7 млн тенге от ТОО "Алматинские тепловые сети" и ТОО "Алматы су" задержались с возвратом из-за просрочки завершения проектов.
Ошибки в бюджетной отчётности
Аудиторы обнаружили расхождения в бюджете, которые привели к ошибочным выводам в документах акимата в дальнейшем. Так, кассовое исполнение бюджета было завышено на 1,07 млрд тенге в связи с несвоевременным возвратом долгов. В документах это увеличило показатель исполнения бюджета до 160% вместо 99,97. Также проверяющие нашли ошибки в начислении вознаграждений по кредитам на сумму 4,52 млн тенге, включая неверные выплаты по договору с Отбасы банком.
Выплаты по долгам
Согласно отчёту, акимат Алматы своевременно в соответствии с графиком выплачивает деньги кредиторам и в республиканский бюджет. На 2023 год погашение долга составило 6,16 млрд тенге, включая выплаты основного долга и начисленных процентов.
По состоянию на 1 января 2024 года акимат Алматы досрочно выплатил:
- кредит Фонда развития предпринимательства "Даму" на сумму 335,14 млн тенге для поддержки МСБ, включая финансирование их деятельности и развитие инфраструктуры. В 2023 году погасили последние 130,2 млн тенге, на 1 января 2024 года заём погашен полностью;
- кредит Фонда развития предпринимательства "Даму" на сумму 2,015 млрд тенге для поддержки МСБ, включая модернизацию оборудования и развитие инфраструктуры. В 2023 году погасили 956,2 млн тенге, на 1 января 2024 года остаток задолженности составлял 629,2 млн тенге.
Во время аудита АО "СПК Алматы" досрочно вернуло в бюджет 7,99 млрд тенге, в том числе по кредитным договорам.
Результаты аудита
Аудиторы выявили нарушения на общую сумму 24,78 млрд тенге, в том числе:
- финансовые нарушения, подлежащие возмещению в бюджет, – 8 млрд тенге;
- неэффективное планирование бюджетных средств – 3,13 млрд тенге;
- неэффективное использование бюджетных средств – 13,65 млрд тенге.
Рекомендации ревкомиссии
До конца 2024 года аудиторы поручили акимату Алматы проверить все кредитные договоры с 2015 по 2024 год, чтобы убедиться в правильности изменений при реструктуризации, а также расторгнуть дополнительные соглашения, заключённые с нарушением Бюджетного кодекса. По мнению проверяющих, положение "О бюджетной комиссии" также требует обновления и утверждения правил работы в части согласования реструктуризации кредитов. Аудиторы считают, что нужно запретить реструктуризацию бюджетных кредитов более одного раза, кроме случаев, предусмотренных законом.
____
Читайте также:
- В Алматы начали внутренний аудит Центрального стадиона после матча "Астана" – "Челси"
- 124 млрд тенге под угрозой: госаудит выявил серьёзные проблемы в работе казначейства
- Реконструкция трасс Астана – Алматы и Кызылорда – Жезказган: аудиторы выяснили, почему буксуют проекты
____