Гранты для частных СМИ: что изменилось в правилах госфинансирования
Министерство культуры и информации разработало правила предоставления грантов, которые мало отличаются от госинформзаказа.
Что произошло
Министерство культуры и информации разработало правила предоставления грантов, которые будут выдавать негосударственным СМИ для проведения государственной информационной политики. С принятием закона "О масс-медиа" процесс финансирования должен стать прозрачным, поэтому вводят практику предоставления грантов для частных СМИ.
Кто имеет право на грант
Гранты могут получить негосударственные СМИ. Они предназначены для развития отечественного контента и защиты информационного суверенитета Казахстана. Грантополучателями могут быть газеты и журналы, теле- и радиоканалы, а также интернет-издания.
Процесс подачи заявки
- Организатор размещает на официальном сайте информацию о начале приёма заявок на участие в конкурсе. Это происходит за 11 рабочих дней до проведения конкурса.
- Претенденты подают заявки в течение 10 рабочих дней с момента размещения объявления. Заявки должны быть поданы в запечатанных конвертах с необходимыми документами, подтверждающими соответствие претендента требованиям.
Документы, необходимые для подачи заявки
Для разных типов СМИ требуется разный перечень документов.
Для телеканалов:
- подтверждение от национального оператора телерадиовещания о вещании;
- справка об отсутствии задолженности;
- портфолио произведённой аудиовизуальной продукции;
- штатное расписание сотрудников;
- подтверждение объёма вещания контента собственного производства;
- подтверждение рейтинга собственной продукции;
- справка о наличии аккаунтов в социальных сетях.
Для радиоканалов:
- подтверждение от национального оператора о вещании;
- подтверждение наличия или отсутствия интернет-издания;
- справка о наличии аккаунтов в социальных сетях;
- портфолио произведённой аудиопродукции;
- штатное расписание сотрудников.
Для печатных изданий:
- справка из типографии о тиражах;
- справка о периодичности выпуска;
- подтверждение наличия или отсутствия интернет-издания;
- справка о наличии аккаунтов в социальных сетях;
- штатное расписание сотрудников.
Для интернет-изданий:
- подтверждение количества уникальных пользователей;
- подтверждение наличия или отсутствия мобильного приложения;
- штатное расписание сотрудников;
- справка о наличии видеопродукции;
- справка о наличии аккаунтов в социальных сетях.
Оценка заявок
После получения заявок организатор проводит их проверку и оценку. Экспертная комиссия оценивает заявки по балльной системе, учитывая следующие критерии:
- охват аудитории;
- количество подписчиков в социальных сетях;
- качество и объём собственного контента;
- творческие предложения и их соответствие тематическим направлениям государственной информационной политики.
Пример балльной оценки
Охват аудитории:
- до 20% – 1 балл;
- 21-40% – 2 балла;
- 41-60% – 3 балла;
- 61-80% – 4 балла;
- 81% и выше – 5 баллов.
Количество подписчиков в соцсетях:
- до 100 000 – 1 балл;
- 100 001 – 300 000 – 2 балла;
- 300 001 – 800 000 – 3 балла;
- 800 001 – 1 000 000 – 4 балла;
- 1 000 001 и выше – 5 баллов.
Качество творческих предложений:
- плохо – 0 баллов;
- неудовлетворительно – 1 балл;
- удовлетворительно – 2 балла;
- хорошо – 3 балла;
- отлично – 4 балла.
Заключение договоров
Победители конкурса заключают договоры на реализацию грантов в течение 10 рабочих дней после подписания итогового протокола. Эти договоры могут быть как краткосрочными (до одного года), так и долгосрочными (от одного до трёх лет).
Мониторинг реализации грантов
Уполномоченный орган проводит мониторинг реализации грантов, собирая и анализируя информацию о ходе их выполнения. Мониторинг включает:
- проверку достижения качественных и количественных показателей;
- проверку достоверности данных, представленных в отчётах и документах;
- изучение публикаций и материалов, созданных за счёт грантов.
Независимая экспертная комиссия
МКИ также опубликовало проект положения, которое регулирует деятельность независимой экспертной комиссии, ответственной за предоставление и мониторинг реализации грантов для негосударственных СМИ.
Комиссия проверяет документы претендентов, желающих получить грант на проведение государственной информационной политики на республиканском уровне. Оценка претендентов проводится по балльной системе для телеканалов, радиоканалов, периодических печатных изданий и интернет-ресурсов. Комиссия также формирует заключение по итогам балльной оценки, которое используется для принятия решения о предоставлении грантов.
Состав комиссии утверждается приказом уполномоченного органа и включает экспертов, представителей некоммерческих организаций, СМИ и заинтересованных госорганов. Комиссия является постоянно действующим органом, состоящим из не менее пяти членов. Заседания проводятся при наличии кворума (более половины членов).
Без прозрачности смысла в грантах нет
Соучредитель Общественного фонда "Правовой медиа-центр" Гульмира Биржанова отметила, что система грантов в некотором роде похожа на госинформзаказ, за тем исключением, что на гранты могут претендовать только негосударственные СМИ. Распределяют госинформзаказ и гранты разные комиссии, состав которых останется анонимным, чтобы исключить внешнее влияние.
Один из моментов, которые вызывает вопросы, – балльная система определения победителя, как в госинформзаказе. По замыслу предполагалось, что гранты направлены на развитие начинающих независимых СМИ в том числе.
"Я была в экспертном совете Центра поддержки гражданских инициатив, который является оператором и распределяет гранты среди НПО. Во время работы я часто поднимала вопрос о справедливости распределения грантов, так как начинающим НПО было сложно конкурировать с теми, кто работает давно. Существующая балльная система, когда опыт и другие критерии учитываются, ставит начинающие НПО в невыгодное положение. Организации с большим опытом и устойчивыми результатами чаще выигрывают гранты, в то время как новые НПО часто проигрывают. Я считаю, что в сфере НПО необходимо делить гранты на категории для начинающих и продолжающих НПО. Такая же ситуация может повториться и в данном случае, и новые медиа проиграют опытным и устойчивым организациям из-за той же балльной системы", – сказала Гульмира Биржанова.
Она отметила, что МКИ убеждает, что в будущем человеческий фактор не будет играть решающую роль в распределении грантов, так как оценка будет проводиться через единую медиаплатформу, запуск которой запланирован на 2025 год. Эта платформа должна обеспечить справедливое и правильное распределение грантов.
"По сути система подачи заявок на гранты будет похожа на ту, которую используют НПО, когда они подают заявки на гранты по конкретным темам и участвуют в конкурсах. Министерство предполагает, что гранты будут отличаться от госинформзаказов, но основным остаётся вопрос прозрачности и открытости процесса. Нас интересует вопрос прозрачности и открытости процедур, потому что независимо от того, как это будет называться – грантами или госзаказами – без прозрачности изменений не будет", – заключила она.
–––
Читайте также:
–––