Инвестиционные провалы и нарушения в госзакупках: что выявил госаудит Костанайской области

Что произошло

Государственный аудит Костанайской области показал снижение валового выпуска сельхозпродукции, сокращение поголовья животных и рост числа ликвидированных сельхозпредприятий, сообщила пресс-служба Высшей аудиторской палаты.

Детали

"Агропромышленный комплекс остаётся ключевой отраслью региона. Однако, несмотря на ежегодное выделение господдержки, её развитие характеризуется нестабильностью. Валовый выпуск продукции сельского хозяйства с 2022 года показывает снижение, поголовье животных сократилось, а количество ликвидированных сельхозпредприятий выросло", – говорится в сообщении палаты.

Сохраняется низкая динамика притока прямых иностранных инвестиций. Шесть из восьми инвестпроектов стоимостью 188 млрд тенге, которые планировалось запустить в 2025 году, не введены в эксплуатацию.

инвестиции и инфраструктура тормозят рост

Также отмечаются недостатки при исполнении программы развития области. В 2022-2024 годах из плана мероприятий по её реализации ежегодно исключалось от 12 до 164 бюджетных инвестиционных проектов.

В ходе реализации ряда инфраструктурных проектов допущены системные нарушения, связанные с некачественной разработкой проектно-сметной документации. В результате некоторые объекты либо не могут быть введены в эксплуатацию, либо требуют корректировок уже на стадии строительства.

Несмотря на господдержку 352 субъектов предпринимательства на сумму 11 млрд тенге, 179 из них прекратили деятельность, а ещё 168 не выполнили обязательства по созданию рабочих мест.

"Это говорит о недостаточном уровне мониторинга и оценки эффективности оказываемых мер. Зафиксированы признаки скрытого субсидирования финансово устойчивого частного бизнеса, что нарушает принципы конкуренции и снижает эффективность", – добавили в ВАП.

нарушения в госзакупках угрожают бюджету

По мнению аудиторов, в регионе отсутствует должный контроль за качеством выполнения дорожно-строительных работ. В ходе осмотра на 12 объектах выявлены различные дефекты: просадки и места разрушения асфальтобетонного покрытия. В том числе там, где ранее уже были выполнены работы.

В области госзакупок установлены нарушения на 12 млрд тенге. В их числе:

• допуск и признание победителей, не соответствующих требованиям конкурсной документации;
• применение "особого порядка" закупок путём необоснованного присвоения пометки "Для служебного пользования";
• закуп из одного источника под предлогом ЧС.

Помимо этого, аудиторы сообщили, что по проектам строительства врачебных амбулаторий завышение стоимости медицинского оборудования составило порядка 200 млн тенге.

При этом отдельные позиции фактически приобретались в 18-46 раз дешевле, чем было предусмотрено проектно-сметной документацией. Цены на отдельные виды оборудования формировались на основании прайс-листов компании, признанной банкротом.

социально-экономическое развитие остаётся нестабильным

Как следует из аудиторского заключения, в области отмечается рост валового регионального продукта. Однако показатели социально-экономического развития улучшаются неустойчиво. На уровне исполнительных органов имеются системные пробелы в управлении и планировании.

Доходы местного бюджета за 2020-2024 годы выросли на 75%, при этом доля собственных доходов увеличилась всего на 7% – с 29 до 36,1%.

Установлено, что при исполнении бюджета допущен факт привлечения заимствований в объёме 30 млрд тенге при наличии 19 млрд тенге неиспользованных свободных остатков.

Финансовые нарушения

В целом по итогам аудита установлены финансовые нарушения на 51 млрд тенге, неэффективное планирование и использование бюджетных средств – на 50 млрд тенге. Материалы по 52 фактам переданы для возбуждения административного производства.

Контекст

Ранее госаудит опубликовал итоги проверки Северо-Казахстанской области, выявив нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 28,3 млрд тенге и неэффективное использование средств на 112,4 млрд тенге.