Источники иностранного финансирования НПО станут общедоступными – министр финансов подписал приказ

Что произошло

Министр финансов Казахстана Мади Такиев подписал приказ, согласно которому суммы и источники иностранного финансирования для организаций и их подразделений станут общедоступными.

Детали

Министерство финансов Казахстана утвердило новые правила отчётности для юридических лиц и их структурных подразделений, которые получают или расходуют деньги и имущество, поступающие от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно приказу утверждены:

• форма уведомления о получении иностранного финансирования;
• форма сведений о том, как полученные средства были использованы;
• правила и сроки подачи уведомлений и отчётов в органы государственных доходов;
• порядок формирования единой базы данных организаций, получающих и расходующих иностранные средства.

Что ещё

Документ также признает утратившими силу прежние приказы минфина, регулирующих эту сферу. Приказ вступает в силу 1 января 2026 года.

что было ранее

Ранее BES.media сообщал, что министерство финансов предложило сделать данные о получателях иностранного финансирования – включая источники и суммы – открытыми для общественности, разместив их в реестре на сайте Комитета госдоходов. Соответствующий нормативный правовой акт публиковали 3 октября, а обсуждение продолжалось до 23 числа.

что уточнили в минфине

Документ определяет порядок и сроки уведомления о получении и расходовании средств и имущества, поступающих от иностранных государств, международных организаций, иностранцев и лиц без гражданства.

Что особенно примечательно, в новом реестре теперь предлагается указывать не только наименование и БИН организации, как это было ранее, но и источник, а также сумму финансирования. Это ключевое отличие от прежних правил.

В министерстве финансов поясняют, что цель изменений – повышение прозрачности информации о том, кто, сколько и на какие цели получает иностранное финансирование. На основе предоставляемых уведомлений и отчётов будет формироваться единая база данных, которая позволит отслеживать движение средств, снижать риски теневой экономики и обеспечивать прозрачность финансовых потоков.

Кроме того, как подчёркивают в ведомстве, это также элемент национальной безопасности, поскольку речь идёт о контроле над иностранным влиянием в сферах, где особенно важны общественная и правовая стабильность.

Законно ли это?

Юрист фонда "Правовой медиа-центр", эксперт в области национального и международного медиа-права Гульмира Биржанова отмечает, что появление таких данных в открытом доступе может затронуть вопросы приватности и защиты персональных данных.

"Мы помним ситуацию, когда был опубликован первый реестр, и тогда речь шла о публикации персональных данных. Если сейчас в реестре появятся имена и суммы, это может подпадать под действие Закона "О персональных данных и их защите". Публикация таких сведений без согласия может нарушать права физических лиц. В большинстве демократических стран существует отчётность НПО, но не публичное раскрытие доноров", – пояснила Гульмира Биржанова.

По словам юриста, государство вправе требовать отчётность и контролировать использование иностранных средств, особенно если речь идёт о вопросах национальной безопасности. Однако публикация детализированных сведений без согласия организаций может противоречить праву на приватность, защите от дискриминации и свободе объединений.

Кого касается

Под действие правил подпадают лица и структурные подразделения юридических лиц, получающие средства или имущество от зарубежных источников. При этом отчётность требуется даже при поступлении суммы от 1 тенге, если средства направлены:

• на оказание юридической помощи, правовое информирование, защиту и представительство интересов граждан и организаций;
• проведение и публикацию социологических и общественных опросов (если они не коммерческие);
• сбор, анализ и распространение информации (также не в коммерческих целях).

Таким образом, под контроль могут попасть НПО, исследовательские центры, правозащитные организации, аналитические структуры и другие субъекты, получающие иностранное финансирование на общественно значимые направления деятельности.

Контекст

Тема иностранного финансирования стала одной из самых обсуждаемых в Казахстане за последний год – её неоднократно поднимали на уровне парламента.

К примеру, депутат мажилиса Ирина Смирнова предложила ввести в Казахстане закон об иностранных агентах – такой, как действует в других странах, в том числе западных. Она предложила пересмотреть статус некоторых неправительственных организаций и усилить контроль над тем, как и на что они получают деньги из-за границы. Особенно это касается НПО, которые работают в сфере СМИ, прав человека, демократии и гражданской активности.

В стране около 200 таких организаций, и 70% из них финансируются из США. По данным правительства, деньги на гранты дают 165 доноров – это международные организации, иностранные госструктуры и зарубежные НПО. Смирнова уверена, что без контроля трудно понять, кто помогает искренне, а кто может вредить стране.

Ранее в Казахстане уже обсуждали работу USAID (американского агентства по международному развитию), и это вызвало споры. По словам депутатов, многие казахстанцы не одобряют тот факт, что иностранные организации пытаются продвигать чужие ценности.

Справка

В Казахстане уже есть список людей и организаций, которые получают финансирование из-за рубежа. Его опубликовали в 2023 году – в него вошли 240 фондов, организаций и известных медийных личностей.