Казахстанцы запустили петицию против частных судебных исполнителей
Авторы петиции предлагают полностью ликвидировать ЧСИ и усилить контроль над исполнительным производством.
Что произошло
На портале e-Petition была опубликована петиция за ликвидацию практики частных судебных исполнителей в Казахстане и изменение системы исполнения судебных решений.
Детали
Инициатором петиции выступил Мужской альянс Казахстана, в котором считают, что деятельность ЧСИ противоречит принципам честного и непредвзятого правосудия в силу коммерческой природы их деятельности, а также ухудшает и без того тяжёлое положение должников.
Основные доводы и проблемы
Авторы считают, что ЧСИ часто злоупотребляют своими полномочиями для получения большей выгоды, что приводит к ущемлению прав граждан. Коммерческая природа их деятельности противоречит международному и национальному праву по частям эффективного восстановления своих прав и судебной защиты.
"Частные судебные исполнители нередко превышают свои полномочия, что ведёт к несправедливым изъятиям имущества и нарушению прав человека. Отсутствие эффективного государственного контроля способствует коррупции и злоупотреблениям", – говорится в тексте петиции
Из основных проблем, вызванных деятельностью частных судебных исполнителей, авторы приводят следующие:
отсутствие должного контроля деятельности частных судебных исполнителей, что может привести к наложению несоразмерных взысканий и арестов;
нечёткость процедур и механизмов контроля. Авторы петиции считают, что действующие законы не обеспечивают прозрачность исполнительного производства, что позволяет ЧСИ действовать в обход интересов граждан;
конфликт интересов и коммерциализация. Авторы считают, что ЧСИ могут не давать должникам погасить долг до получения своей оплаты;
недостаточные меры защиты должников. Авторы считают, что механизмы работы ЧСИ не защищают уязвимые слои населения, так как плата за работу ЧСИ удерживается со всех дел.
Предложения
Для решения данной проблемы авторы выступили со следующими предложениями:
- Ликвидировать институт ЧСИ, упразднить. Прекратить деятельность ЧСИ после регулярных проверок и возврата нелегальных удержаний, усилить их ответственность за неправомерные действия и создать независимый орган для рассмотрения жалоб.
- Передать функции по исполнению судебных решений исключительно государственным органам, находящимся под строгим контролем и не имеющим коммерческого интереса.
- Разработать понятные и прозрачные процедуры восстановления. Внести изменения в закон для детального регламентирования возврата сумм, действий ЧСИ, включая обязательное уведомление должников о начале и конце производства.
- Разработать систему эффективного государственного надзора за исполнением судебных решений.
- Включить в законодательство положения, гарантирующие защиту прав должников от неправомерных действий исполнителей.
- Ввести ограничения на действия ЧСИ. Запретить арест и возвратить единственное жилье, право на вождение, минимальные доходы, выезд из страны и социальные выплаты.
Контекст
По данным Нацбанка, по состоянию на 1 ноября 2024 года кредиты в экономике составили около 39,8 трлн тенге, из них 54,1% являются кредитами населению. В 2024 году объём потребительских кредитов и кредитов в национальной валюте вырос на 23,8% – до 21,5 трлн тенге и на 18,1% – до 35,9 трлн тенге, соответственно.
Частные судебные исполнители – люди, занимающиеся исполнением решений суда, согласно соответствующим постановлениям. Чтобы стать ЧСИ, заинтересованное лицо должно иметь высшее юридическое образование, соответствующую лицензию и быть членом Республиканской палаты ЧСИ.
ЧСИ чаще всего занимаются взысканием долга, хотя это могут быть любые судебные решения. Они имеют следующие полномочия:
наложение ареста на имущество должника, в том числе на деньги и ценные бумаги;
изъятие движимого имущества должника;
изъятие недвижимого имущества должника;
запрет должнику совершать определённые действия, в том числе запрещение органам юридического лица принимать решения;
запрет должнику пользоваться принадлежащим ему на праве собственности имуществом;
опечатывание имущества должника;
изъятие правоустанавливающих документов;
запрет для других лиц на передачу имущества, в том числе денег, должнику или исполнение по отношению к нему иных действий.
ЧСИ не имеют права:
- связыватся с родственниками должника, оказывать на них давление, а также получать у них дополнительную информацию;
- полностью блокировать счета и средлства, являющиеся алиментами и пособиями;
- угрожать;
- разглашать сведения, составляющие коммерческую или иную тайну.
При этом отсрочка, приостановление или рассрочка исполнительного производства не влекут за собой отмены ранее установленных мер по обеспечению исполнения решений суда.
Вопрос о необходимости ЧСИ уже долго находится на повестке, так как оплата их труда лежит на должниках и, соответственно, увеличивает финансовую нагрузку.
В августе 2024 года минюст запустило проект цифрового судебного исполнителя, который должен позволить сэкономить около 5 млрд тенге за счёт исключения оплаты труда ЧСИ. Цифровой судебный исполнитель работает при производствах на сумму до 20 МРП. На данный момент по исполнительным документам денежного характера ЧСИ получают:
до 60 МРП – в размере 25% от суммы взыскания;
от 60 до 300 МРП – в размере 20% от суммы взыскания;
от 300 до 1000 МРП – в размере 15% от суммы взыскания;
от 1000 до 5000 МРП – в размере 10% от суммы взыскания;
от 5000 до 10 000 МРП – в размере 8% от суммы взыскания;
от 10 000 до 20 000 МРП – в размере 5% от суммы взыскания;
свыше 20 000 МРП – в размере 3% от суммы взыскания.
–––
Читайте также:
- Должникам в Казахстане не позволят злоупотреблять правом обжалования действий судебных исполнителей
- Экономить на штрафах. Минюст запускает цифрового судебного исполнителя
- В Казахстане появится микрофинансовый омбудсмен для решения споров по просроченным кредитам
- Как установить запрет на оформление кредита
–––