Кого простят и за что: депутаты — об административной амнистии
Что произошло
Инициатива об административной амнистии в Казахстане вызвала активное обсуждение. Причина в том, что она может затронуть широкий круг граждан и теоретически охватывает различные виды правонарушений – от штрафов за ПДД до санкций за неуплату налогов.
Пока точной информации о том, кого собираются простить, нет. BES.media узнал у депутатов мажилиса, как они видят реализацию амнистии, и какие категории нарушений могут подпадать под её действие.
"чист перед законом"
Идея вызвала резонанс именно из-за своей новизны, считает депутат мажилиса Марат Башимов.
"На самом деле, все очень (бурно. – Ред.) так восприняли, потому что административная амнистия у нас впервые. Мы же всегда амнистию рассматриваем в уголовных вещах, а тут – административная, при том, что эта сфера очень широкая и затрагивает большой круг лиц. Все эти виды ответственности накапливаются, они могут годами "висеть". А тут появляется норма, которая погашает правонарушение. Человек становится чист перед законом, исчезают барьеры".
Административные правонарушения, по его словам, сейчач становятся важным фактором при приёме на работу, в том числе в государственные или правоохранительные органы. Даже повторные незначительные нарушения иногда приводят к ограничениям, поскольку вся информация сохраняется в базах. При этом депутат подчеркнул, что речь идёт не об оправдании нарушений, а о возможности дать человеку шанс исправиться.
"Бывает так, что ты проехал на жёлтый свет. К примеру, сейчас это фиксируется. Может быть, вот эти составы – что-то связано с мелкими правонарушениями, которые совершают студенты, допустим, да. С этой точки зрения, мне кажется, это справедливо. Такая амнистия будет повышать понимание ответственности. Человек один раз совершил – понял, что так делать нельзя, и это станет для него уроком", – поделился мнением депутат.
большой груз для граждан
Уровень задолженности по административным штрафам среди граждан остаётся высоким, считает депутат Ерлан Саиров.
"Я считаю, что, когда мы будем проводить административную амнистию, мы должны сделать амнистию именно по штрафам, потому что это непомерный очень большой груз для наших граждан".
Окончательный перечень правонарушений, подпадающих под амнистию, пока не определён. Этот вопрос, по его словам, будет детально рассматриваться после поступления законопроекта в парламент, и решения будут принимать уже в ходе его обсуждения.
"Больше к этому не вернемся"
При разработке инициативы важно учитывать уязвимые категории граждан. Такого мнения придерживается депутат Айдос Сарым.
"Мы сейчас ждём предложения, но я считаю, наверное, там должен быть какой-то элемент социальный".
Речь может идти о поддержке отдельных групп, включая многодетные семьи, а также граждан, впервые переступивших закон и не имеющих системных нарушений.
"Есть, наверное, кто первую ошибку совершил, он не рецидивист. Я думаю, налоговые категории какие-то, штрафы, связанные с вождением, но которые не являются злоумышленными", – рассказал мажилисмен.
Он подчеркнул, что подобные решения должны сопровождаться чёткой коммуникацией со стороны государства.
"Это один раз, всё, больше мы к этому не вернёмся".
"Налог – это святое"
Депутат Самат Нуртаза высказался за то, чтобы амнистия в первую очередь затронула незначительные нарушения ПДД.
"Ну, административное нарушение правил дорожного движения, я думаю, можно же простить. Но если в нетрезвом состоянии – нет".
Речь, по его словам, может идти о типичных бытовых ситуациях, с которыми сталкиваются многие водители.
"Допустим, заехал за стоп-линию, наехал на бордюр. Не заплатил парковку, уехал, забыл. Бывает же – все мы люди. Бывает такое, что ремень не надел. Хотя, конечно, надо надевать – это закон для всех", – cчитает депутат.
В то же время депутат провёл чёткую границу между незначительными административными проступками и более серьёзными финансовыми обязательствами.
"Налог – это святое, потому что благодаря налогам живёт государство. Поэтому я считаю, налоги надо платить и прощать (нарушения, связанные с задолженностью. – Ред.) нельзя. Однако, государство где-то должно показывать свою милость. И я считаю, вот именно по правилам дорожного движения это можно", – пояснил он.
"штрафы простят"
За последние годы накопилось значительное количество санкций, в том числе в налоговой сфере. По словам депутата Абзала Куспан, это связано с завершением моратория на проверки малого и среднего бизнеса.
"Сложно говорить точно. Я думаю, в связи с поступающими к нам жалобами, было наложено много налоговых штрафов. Потому что перед 2025 годом у нас было три года моратория на проверку малого и среднего бизнеса".
Отдельно он затронул тему ужесточения наказаний за вождение в нетрезвом виде. По его словам, изменения в подходах к измерению допустимого уровня алкоголя в крови привели к тому, что под санкции попадают даже водители с минимальными показателями.
"Убрали 0,2 промилле, началось с этого. Там не только те, кто пил, а даже если показали 0,01 промилле – таких граждан лишают водительских прав на семь лет и арестовывают на 20 суток", – рассказал Куспан.
Отвечая на вопрос о возможном смягчении таких норм, Куспан дал понять, что в первую очередь речь всё же идёт о штрафах, а не о пересмотре строгих санкций за серьёзные нарушения.
"Мы считаем, что штрафы простят. Вообще вопрос, касающийся штрафов, связан с состоянием малого бизнеса и ИП", – cчитает он.
Почему это важно
Административная амнистия – прецедент для Казахстана. Возможно, тысячи граждан могут начать отношения с государством с чистого листа, а бизнес – избавиться от накопившихся санкций.
Но у инициативы есть очевидная болевая точка: те, кто исправно платил штрафы и старался не нарушать, рискуют оказаться в проигрыше рядом с теми, кто годами игнорировал обязательства. Именно поэтому критически важно, какими будут критерии отбора, и насколько справедливо будет исполнена эта инициатива.
Контекст
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил парламенту принять закон о проведении административной амнистии, которая может стать первой в истории страны. Об этом он сказал, выступая на торжественном мероприятии, посвящённом принятию Конституции.