Костры, салюты и дымные шашлычные: что запретят в Алматы ради чистого воздуха

Алматы уже много лет сталкивается с проблемой грязного воздуха – смог и неприятный запах стали привычным фоном города. Несмотря на колебания в уровне загрязнения, кардинальных улучшений так и не произошло. Эксперты говорят, что в городе уже выросло целое поколение, которое никогда не дышало действительно чистым воздухом. Почему Алматы больше десяти лет не может решить проблему грязного воздуха, мы разбирали в спецпроекте "Без права на чистый воздух: чем дышат алматинцы и как избавиться от смога в городе".

Не так давно местные власти наконец разработали специальные экологические требования. Они затронут автопарки, частных водителей, коммунальные службы и даже шашлычные и сауны. В перспективе документ может стать основой для платного передвижения по городу.

Корреспондент BES.media изучила документ, который уже находится в минюсте, – "О введении специальных экологических требований в области охраны атмосферного воздуха на территории города Алматы".

ограничения для автовладельцев

В правилах подробно расписано, как предлагают регулировать въезд в экологическую зону Алматы. Точные цифры по тарифам пока отсутствуют, но подробно расписан механизм оплаты и система штрафов. 

Также там есть ограничение на прогрев авто.

"Для автопарков (за исключением легковых автотранспортных средств) разрешается прогрев ДВС при температуре воздуха выше нуля градусов цельсия не более пяти минут, а при температуре воздуха ниже нуля градусов цельсия не более 15 минут", – говорится в документе.

Более длительный прогрев по этим правилам возможен только при использовании автономных отопительных систем или электрических подогревателей.

Коммунальные и частные автопарки должны будут регулярно проводить экологический контроль своих машин. Им нужно измерять уровень угарного газа, углеводородов и оксидов азота, проверять состояние катализаторов, фильтров и других систем, снижающих выбросы, чтобы контролировать экологичность своего транспорта.

С транспортом на дизельном топливе эко-класса четыре и выше всё немного сложнее. Там вводится дополнительное требование – закупка жидкого реагента для очистки выхлопных газов. Его должно быть не менее 15 литров на тысячу километров пробега каждого автобуса.

Теперь автопарки будут проверять на экологичность не реже одного раза в год. Если автопарк трижды за год нарушит экологические требования, это станет поводом для проверки и аннулирования предыдущего техосмотра. Машины, попавшие под такое нарушение, отправят на повторное обследование, чтобы убедиться, что они соответствуют нормам.

"Акиматом города Алматы будут реализовываться меры, направленные на развитие электротранспорта. Коммунальным и частным автопаркам города Алматы необходимо оборудовать эксплуатируемые единицы подвижного состава на двигателях внутреннего сгорания (далее – ДВС) автономными отопительными системами или электрическими автомобильными подогревателями", – написали в правилах.

выкуп старых машин

В документе говорится, что развитие общественного транспорта и обновление автопарка – одни из ключевых приоритетов в борьбе за чистый воздух в Алматы. Для этого маслихат утвердит специальную программу экономического стимулирования, в рамках которой старые машины будут выкупаться для утилизации, а владельцам предложат меры поддержки и бонусы при переходе на более экологичный транспорт.

Согласно документу, выкупу подлежат автомобили, зарегистрированные в Алматы до первого сентября 2025 года и находящиеся в эксплуатации. Машины должны прибыть на пункт приёма своим ходом. Цена выкупа будет устанавливаться акиматом ежегодно, а финансирование программы предусмотрено за счёт платы за доступ в экологическую зону, средств операторов расширенных обязательств производителей и местного бюджета.

"Программа предусматривает помимо прочего выкуп автотранспортных средств низких экологических классов за счёт средств платы за доступ в "зону", а также средств оператора расширенных обязательств производителей (импортёров) и местного бюджета", – говорится в документе.

Кроме того, в программе могут быть предусмотрены дополнительные стимулы: например, скидки при покупке новых автомобилей, возможность использовать часть платы за доступ в "Зону" (которую, он же и вносил ранее) в счёт нового авто, а также бесплатные проездные на общественный транспорт.

Неблагоприятные метеоусловия и переход на дистанционку

Правила детально регламентируют действия при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ). Всего предусмотрено три степени загрязнения воздуха. 

При НМУ первой степени горожанам рекомендуется "ограничить пребывание на улице, использовать медицинские или тканевые маски в период пребывания на улице, проветривать помещения только кондиционерами и проводить занятия физкультурой и спортом в закрытых спортивных комплексах".

Вторая степень требует более серьёзных мер: "использование защитной одежды и респираторов типа "лепесток"; душ или влажные обтирания для удаления загрязняющих веществ с поверхности тела; обильное питьё (молоко, чай, кофе с молоком); диетическое питание с ограничением соли, жирной и трудно усвояемой пищи; полоскание полости рта 2-процентным раствором соды; приём витаминов группы А, В, С в повышенных дозах".

Самые строгие меры при третьей степени: школы переходят на дистанционное обучение. 

"Организации среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, дополнительного образования в период НМУ: не проводят занятия, уроки, тренировки, спортивные мероприятия на открытом воздухе, максимально сокращают время пребывания учащихся на улице. Обеспечивают раздачу одноразовых или многоразовых масок учащимся. В период НМУ третьей степени переходят на онлайн-обучение", – написано в документе. 

В такие периоды предприятия, имеющие стационарные источники выбросов, обязаны временно снизить уровень загрязнений. Иначе такие нарушения будут считаться административным правонарушением.

Особое внимание уделено образовательным учреждениям – детсадам, школам и вузам. Они должны не только информировать учащихся и родителей, но и обеспечить безопасность во время смога: установить воздухоочистители, контролировать качество воздуха в помещениях, проверять вентиляцию, проводить лекции по первой помощи и регулярно осматривать детей.

Запрет сжигания – от костров до фейерверков

В документе указано, что на территории города полностью запрещается любое сжигание мусора, травы или листвы – как на открытых площадках, так и в контейнерах или установках. Под запрет попадают дворы жилых домов, школьные и дошкольные учреждения, предприятия и общественные места. Нельзя жечь автомобильные шины, пластик, полиэтилен или производственные отходы, – всё это будет считаться нарушением экологических требований.

Также запрещается использование гражданских пиротехнических средств – от фейерверков до петард. Нарушение этого требования, как и сжигание отходов, повлечёт административную ответственность.

Отдельно в документе прописан запрет на перевозку мусора, грунта и других сыпучих материалов без покрытия кузова.

"Запрещается перевозка всех инертных материалов: грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, лёгкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия их брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог", – сказано в документе.

шашлычные и сауны

В документе отдельно прописаны требования для объектов, которые хоть и не относятся к крупным производствам, но всё же влияют на качество воздуха в жилых районах – объекты третьей категории. К ним приравниваются шашлычные, мангальные зоны, а также бани и сауны, использующие твёрдое топливо.

"Запрещается эксплуатация стационарных источников выбросов, относящихся к объектам III категории, не оснащённых сооружениями или оборудованием для очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух", – пишется в правилах. 

Это означает, что все кафе, рестораны, шашлычные и мангальные зоны, которые используют мангалы, печи или другое оборудование на угле, дровах или газе, будут обязаны установить специальные фильтры и вытяжки для очистки дыма. Нельзя будет просто жарить шашлык на мангале и выпускать дым в воздух. 

Кроме того, владельцы должны раз в три года проводить лабораторные измерения выбросов в аккредитованных лабораториях и передавать результаты властям. А при подаче декларации о воздействии на окружающую среду владельцы должны будут предоставлять данные о санитарно-защитных зонах, вести учёт объёмов выбросов и ежегодно отчитываться о мерах по охране воздуха.

Если уполномоченная организация выявит, что данные о выбросах были занижены или объект искусственно раздроблен для ухода от экологических требований, ему могут отказать в регистрации или изменении категории на пять лет.

Новая система "Чистый город"

Для контроля экологической ситуации в Алматы намерены создать новую государственную информационную систему "Чистый город". Она должна объединить в себе данные по состоянию воздуха, воды, зелёных насаждений и отходов.

Если система зафиксирует превышение загрязнения воздуха или спрогнозирует ухудшение погодных условий, данные об этом появятся на открытой платформе. После этого акимат будет обязан немедленно уведомить население и ввести меры реагирования – в зависимости от степени загрязнения.

Система также сможет предоставлять платные сервисы – средства от них будут зачисляться в местный бюджет. Ещё система, согласно документу, позволит подавать онлайн-заявки на меры поддержки, получать консультации, следить за экологическими уведомлениями и управлять доступом в экологическую зону.

какие данные будут собирать для анализа

Для оценки воздействия экологических мер в Алматы власти соберут данные за базовый год – это будет точка отсчёта, с которой начнут сравнивать изменения по качеству воздуха, транспорту и здоровью населения.

"Под базовым годом понимается точка отсчёта, первый временной период в анализе, с которого начинается сравнение данных", – говорится в документе.

Будут учитываться:

• состав автопарка и транспортной системы, включая возраст машин, их экологические классы, виды топлива и объёмы его потребления;
• доступность общественного транспорта и развитие инфраструктуры для пеших и велосипедных передвижений;
• показатели качества воздуха – концентрация PM2.5, PM10, диоксида азота, серы, озона, угарного газа, формальдегида, фенола и индекс качества воздуха AQI;
• метеоданные и частота превышений допустимых концентраций загрязнителей;
• демографические сведения, включая численность и структуру населения;
• медицинская статистика – количество пациентов с хроническими обструктивными болезнями лёгких (ХОБЛ), экстренные обращения и госпитализации;
• данные о предпринимательстве: количество зарегистрированных компаний, их категории, типы объектов и численность работников.

Документ планируют утвердить до конца 2025 года.