"Самрук" не худеет, госаппарат не сокращается: депутат Перуашев о буксующей либерализации

Что произошло

Содержание раздутого управленческого аппарата и государственных корпораций увеличивает себестоимость экономики и способствует росту инфляции, сказал на пленарном заседании мажилиса депутат Азат Перуашев.

Детали

"В нынешнем послании глава государства отметил, что указ о либерализации экономики, направленный на смену модели регулирования, в полной мере не выполняется. Другими словами, курс на либерализацию экономики буксует, бюрократическая машина продолжает разрастаться и ограничивает рыночные процессы, а содержание этих синекур и корпораций увеличивает себестоимость экономики и влияет на инфляционные процессы", – сказал Азат Перуашев в депутатском запросе на имя премьер-министра страны.

Он напомнил, что правительству было поручено подготовить реформу государственного сектора, определив чёткие границы участия государства в экономике, однако после указа в 2024 году результатов и анализа не было.

Что выяснил депутат

По его словам, на сегодня отсутствуют конкретные цифры:

• сколько организаций было выведено из-под государственного участия за это время;
• какие рынки освобождены от госмонополии или, напротив, оказались захвачены ею;
• какие "госоператоры" ликвидированы или, напротив, вновь созданы и в каких секторах;
• сколько чиновников от бизнеса (управляющих кадров) в этих структурах было сокращено;
• на сколько сократились затраты государства на содержание этих структур и сократились ли вообще;
• насколько увеличился или, напротив, сократился их вклад в бюджет государства.

"На наши претензии при обсуждении бюджета из фонда "Самрук-Казына" сообщили, что с 2014-го по 2024 год они сократили количество субъектов до 327 при сохранении шести уровней владения, – то есть дочки дочек дочек и так шесть раз. А количество управленцев в 2021 году сократили на 22% – вместо 23 тысяч топ-менеджеров в фонде стало 18 тысяч. Других сокращений даже после указа о либерализации не проводилось", – уточнил Азат Перуашев.

Сколько это стоит

Мажилисмен продолжил, что 18 тысяч топ-менеджеров в фонде обходятся экономике недёшево. В пример он привёл, что национальная компания "Казахтелеком", как стало известно, недавно выплатила своим топ-менеджерам премии в размере 50 млн тенге, за счёт завышенных тарифов.

"И это не рекорд. А потом Нацбанк заявляет, что денег в экономике слишком много, и поднимает ставку по кредитам. Но если "Самрук-Казына" хотя бы отчитывается, то остальные субъекты из тех 25 тысяч, о которых сказал президент, сидят на шее у граждан и бизнеса и выкачивают из них миллиарды в тени от общества", – сказал депутат.

При этом, продолжил он, по данным Высшей аудиторской палаты, при триллионных доходах последние пять лет квазигоссектор выплатил в бюджет лишь 12% прибыли, а в проекте на 2026 год и вовсе запланировано около 5%. О расходовании остальных сотен миллиардов тот же фонд "Самрук-Казына" может отчитываться пост-фактум.

Что ещё

Мажилисмен напомнил, что президент Касым-Жомарт Токаев также критически высказался об институтах развития, отметив, что назрела необходимость в перезагрузке их деятельности. По его словам, эти структуры должны действовать с чёткой специализацией и мандатом.

Азат Перуашев отметил необходимость обратить внимание на неясный правовой статус социально-предпринимательских корпораций (СПК). По его словам, до сих пор не принят единый закон, определяющий их задачи и функции. В результате каждая СПК действует по-своему – нередко непрозрачно и неэффективно, поддерживая "своих" и ограничивая доступ "чужих" проектов и инвесторов.

Депутат напомнил, что фракция Демократической партии Казахстана "Ак жол" неоднократно поднимала вопрос о необходимости ликвидации либо глубокой реформы СПК с передачей их под контроль маслихатов. Однако, по его словам, правительство под различными предлогами избегало обсуждения этой темы.

Контекст

В послании президент Касым-Жомарт Токаев поручил подготовить конкретные предложения по реформированию государственного сектора. Он добавил, что государственные организации и компании продолжают необоснованно плодиться, препятствуя полноценному развитию частных предприятий.

По его словам, в стране уже насчитывается почти 25 тысяч организаций с участием государства, а функции и структура большинства из них не выдерживают никакой критики и даже не поддаются логике.

Глава государства отметил, что вследствие укоренившейся практики, когда коммерческие формы чрезмерно применяются для решения некоммерческих задач, в стране растут разного рода издержки, множатся корпоративные органы, теряется фокус на реальном результате.

Президент поручил Агентству по стратегическому планированию и реформам совместно с правительством подготовить конкретные предложения по реформированию государственного сектора. В послании уточнили, что правительству необходимо обновить закон о государственном имуществе, закрепив чёткие границы участия государства в экономике, допустимые правовые требования к управлению.