Лицензия есть, правил перехода нет: что ждёт частные детсады с нового года
Что произошло
С 1 января 2027 года детские сады в Казахстане должны будут получать лицензии на работу. Однако министерство просвещения ещё согласовывает план поэтапного перехода на новые правила. Представители бизнеса просят установить единые требования для частных детсадов, которые уже работают.
Что будут проверять при выдаче лицензий, почему возникли вопросы к детсадам в частных домах, нужно ли менять целевое назначение земли и грозит ли организациям закрытие – разбирался BES.media.
Что проверят в первую очередь
Лицензию должны будут получать все детские сады – и новые, и те, которые работают уже несколько лет. В министерстве просвещения сообщили, что при лицензировании будут проверять образование педагогов и наличие квалификационных категорий у части сотрудников. Также оценят организацию питания и медицинского обслуживания детей, соблюдение санитарных норм и требований пожарной безопасности.
Кроме того, в детсаду должны быть тревожная кнопка, автоматическая система оповещения о чрезвычайных ситуациях и видеонаблюдение. Проверят и условия для детей с особыми образовательными потребностями, наличие компьютеров с интернетом, мебели, необходимого оборудования и игровых площадок.
"Требования являются едиными для всех дошкольных организаций независимо от срока их функционирования. Как вновь открываемые детские сады, так и организации, осуществляющие деятельность на протяжении нескольких лет, обязаны соблюдать установленные законодательством требования и нормы", – пояснили в министерстве.
Срок идёт, правила догоняют
Окончательный порядок перехода детсадов на лицензирование пока не утвердили. Министерство просвещения подготовило два варианта поэтапного перехода. В ведомстве объяснили, что детсадов много, перед выдачей лицензий нужно провести проверки. При этом важно не допустить массового закрытия организаций. Оба варианта пока проходят согласование и ещё не утверждены.
"После завершения данных процедур проект будет направлен заинтересованным сторонам для ознакомления", – сообщили в министерстве.
Подать заявление на лицензию через eGov или eLicense пока нельзя. Сейчас подготовкой к лицензированию занимаются местные исполнительные органы и общественные организации. Выдавать лицензии будут территориальные департаменты по обеспечению качества в сфере образования.
О переходе детсадов на лицензирование говорили и раньше. Правительство уже установило, что с 1 января 2027 года все дошкольные организации должны будут работать по лицензии. Сторонники этого решения объясняли его необходимостью обеспечить безопасность детей и установить единые требования для государственных и частных детсадов.
Частный дом – частная проблема?
На этом фоне в "Атамекене" снова обсудили, как новые требования будут применять к частным детсадам, которые уже работают. Председатель Казахстанской ассоциации непрерывного образования Лейла Куленова подчеркнула, что представители отрасли не требуют отмены лицензирования.
"Мы требуем, чтобы оно было продуманным: с единым перечнем понятных и выполнимых требований, чётким нормативным основанием для каждого условия и реальным переходным периодом. Нельзя создавать ситуацию, когда вчера государство разрешило детскому саду работать, а сегодня после изменения требований этот же детский сад оказывается под угрозой неполучения лицензии", – отметила она.
Больше всего вопросов возникло у детсадов, которые работают в частных домах и на участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). В "Атамекене" пояснили, что открытие детсада само по себе не означает, что собственник обязан менять целевое назначение земли. Главная проблема в том, что в разных регионах эти требования могут толковать по-разному.
"Если в одном регионе действующему детскому саду достаточно имеющихся документов, а в другом дополнительно требуют менять назначение земельного участка или здания, мы получаем не единые правила лицензирования, а разную практику на местах", – отметил управляющий директор НПП "Атамекен" Азамат Бейсенбенов.
Лицензия отдельно, земля отдельно
При выдаче лицензии министерство просвещения не планирует отдельно проверять целевое назначение земельного участка. Но это не освобождает детсады от соблюдения строительных и земельных требований.
В министерстве промышленности и строительства пояснили, что частный детсад может работать в жилой зоне, если это допускают градостроительные документы и соблюдены установленные нормы. При этом землю необходимо использовать по целевому назначению, а проект детальной планировки должен предусматривать возможность размещения детсада. Если жилое помещение переделывают под детсад, нужно соблюдать правила реконструкции, перепланировки или переоборудования. Какие именно требования действуют, зависит от характера работ.
В министерстве также отдельно подчеркнули:
"Истребование документов, не предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами и нормативными документами, не допускается".
Лицензию не дали. Что дальше?
Отсутствие лицензии может иметь серьёзные последствия для детсада. По закону организация получает право вести образовательную деятельность, для которой нужна лицензия, только после её получения.
Если организация не получит лицензию в течение шести месяцев после государственной регистрации, её могут ликвидировать через суд. При этом время, которое уполномоченный орган тратит на рассмотрение документов, в эти шесть месяцев не входит.
Если заявитель предоставит неполный пакет документов или документы с истёкшим сроком действия, ему могут отказать в дальнейшем рассмотрении заявления в течение двух рабочих дней.
Почему это важно
Споры о лицензировании детсадов идут уже несколько лет. Ещё в 2022 году представители бизнеса предупреждали, что новые требования могут привести к закрытию части частных садов. Сторонники лицензирования считали, что оно поможет установить единые стандарты и повысить безопасность детей.
Теперь вопрос не в том, вводить ли лицензирование. Оно должно заработать с 1 января 2027 года.
Главное – успеют ли госорганы до этого времени установить понятные и единые правила для уже работающих детсадов, чтобы в разных регионах одни и те же требования не применяли по-разному.