Лошади в аренду: на что тратили бюджетные деньги спортивные центры Астаны

Что произошло

Ревизионная комиссия Астаны проверила, насколько эффективно предприятия в сфере физической культуры и спорта используют бюджетные деньги и государственное имущество. В рамках аудита проверили конно-спортивный комплекс "Аргымак", предприятие "Даулет" и городской спортивный медицинский центр. Об этом говорится в заключении ревизионной комиссии к отчёту об исполнении бюджета Астаны за 2025 год.

Детали

По итогам проверки финансовые нарушения составили 14,17 млрд тенге. Из них 14,11 млрд тенге подлежали восстановлению, ещё 63,1 млн тенге – возмещению. Аудиторы также выявили: неэффективное использование госактивов – на 7,66 млрд тенге; неэффективное планирование – на 140,6 млн тенге; экономические потери – на 709,7 млн тенге.

Простой гособъектов

Одним из крупнейших примеров неэффективного использования имущества стал туристический маршрут на предприятии "Аргымак". Согласно отчёту, объект стоимостью около 1,33 млрд тенге находился в ненадлежащем состоянии и фактически не был востребован. На предприятии также простаивало другое имущество на 39,7 млн тенге.

Отдельные замечания касались арендованных лошадей. Их нагрузку ревизоры оценили как недостаточную, а установленное время оказания услуг – как несоблюдённое. Неэффективное использование связанных с этим активов аудиторы оценили в 50 млн тенге.

Самые крупные вопросы возникли к помещениям и манежам ипподрома. Частные лица пользовались ими без надлежащего специального учёта и оформленных договоров аренды. Стоимость имущества, которое использовали таким образом, составила около 5,39 млрд тенге.

Неиспользуемые активы выявили и в других организациях. В "Даулете" простаивали основные средства на 76,5 млн тенге, а в спортивном медицинском центре – имущество на 50,7 млн тенге.

Формально эти объекты продолжали числиться на балансе предприятий. Но аудиторы посчитали, что они не приносили предусмотренной общественной или финансовой отдачи.

Услуги без оснований

Ревизоры поставили под сомнение организационно-правовую форму предприятий "Аргымак" и "Даулет". По их мнению, она могла не соответствовать требованиям, установленным для субъектов физкультуры и спорта.

Особые вопросы возникли к спортивному медицинскому центру. Ему присвоили виды экономической деятельности, которые не соответствовали фактической работе в сфере спортивной медицины. По договорам с городским управлением спорта центр оказывал услуги без соответствующей лицензии. Кроме того, медицинское сопровождение спортивных мероприятий не было предусмотрено уставом предприятия. Таким образом, бюджетные договоры заключали на деятельность, для которой у организации не было прав.

Похожие нарушения выявили и в "Даулете". В уставе предприятия не было оказания ряда платных услуг через оздоровительный центр Fitnation Astana. Доход от этих услуг составил около 6 млн тенге. Ревизоры указали, что эту сумму нужно возместить в местный бюджет. При этом число платных групп в "Даулете" ежегодно росло. Но часть расходов на детей, которые занимались на платной основе, покрывали за счёт бюджета. Экономические потери по этому эпизоду аудиторы оценили в 661,2 млн тенге.

Неподтверждённый объём услуг

В "Аргымаке" ревизоры выявили недостоверный учёт детей, которые посещали занятия. В отчёте также говорится о непрозрачном порядке отбора и распределения мест, а также о формальном ведении документов.

Дополнительной проблемой стало отсутствие городского общественного транспорта до ипподрома. Это ограничивало возможность детей самостоятельно добираться до занятий и ставило вопрос о доступности услуги, за которую платил бюджет.

Недостаточный контроль аудиторы выявили и со стороны управления спорта. В актах оказанных услуг не было достоверных сведений о спортсменах, прошедших медобследование, детях, получивших услуги иппотерапии, и учащихся, участвовавших в тренировочном процессе.

Технические спецификации к договорам также не содержали достаточных количественных и качественных показателей. Из-за этого невозможно было полноценно сопоставить объём бюджетного финансирования с фактически оказанными услугами.

После проверки "Аргымак" и спортивный медицинский центр вернули 107,9 млн тенге излишне полученного финансирования. Из этой суммы 33,7 млн тенге вернул "Аргымак", 74,2 млн тенге – медцентр.

Завышенные расходы на персонал

Ряд нарушений нашли в ценообразовании и оплате труда. К примеру, в документе сказано, что в договоры со спортивным медицинским центром включали НДС. Это привело к неэффективному планированию и использованию 134,6 млн тенге.

В самом центре также превысили фонд оплаты труда, предусмотренный планом развития. Причина – наняли больше сотрудников, чем требовали нормативы. Неэффективное использование средств по этим эпизодам составило 240,4 млн тенге.

В "Даулете" на содержание работников, которые выполняли непрямые обязанности, направили 15,8 млн тенге. Ещё 156,6 млн тенге использовали для оплаты учебно-тренировочных занятий по гражданско-правовым договорам, хотя аудиторы нашли в них признаки трудовых отношений.

В "Аргымаке" сотрудникам необоснованно начислили 5,6 млн тенге за фактически неотработанное время. Работникам, трудившимся по совместительству, также выплатили 1,27 млн тенге пособий на оздоровление.

Почему это важно

Аудит в Астане показал, как годами работает спортивная сфера по всему Казахстану.

Государство выделяет деньги на бесплатные секции, но родители всё равно платят за занятия, форму, поездки и сборы. В итоге одну и ту же услугу могут оплачивать дважды – из бюджета и из кармана семьи.

Хотя, по сути, бюджет – это и есть карман семей Казахстана. Люди платят налоги, чтобы государство улучшало их жизнь. Но почти в каждом отчёте ревкомов по стране есть строка "неэффективное управление".

Получается, что люди как заказчики и конечные получатели госуслуг из года в год вынуждены смотреть, как их миллиарды уходят из-за коррупции и безграмотного управления.