На правительство Казахстана снова подали в суд из-за единого часового пояса. Позиции истца и ответчика
Казахстанцы не оставляют попыток вернуться к прежним часовым поясам.
Что произошло
В Астане началось судебное разбирательство по иску Серикжана Ахметжанова, который требует отменить постановление правительства о применении единого часового пояса (UTC+5) во всём Казахстане.
Позиция истца
Серикжан Ахметжанов объяснил, что проживает в ВКО – регионе, который страдает от перевода времени (в области солнце заходит в районе 16.00). Пойти в суд мужчину смотивировали дети, которые поздно возвращаются домой со школы, жалобы друзей и коллег.
Требования истца:
"Признать незаконным постановление правительства от 19 января 2024 года "О внесении изменений в постановление правительства РК от 23 ноября 2000 года №1749 "О порядке исчисления времени на территории Республики Казахстан".
Серикжан Ахметжанов уверен, что решение было принято с большим списком нарушений и ошибок, на которые власти закрывали глаза. По его словам, исследования, на которые ссылаются инициаторы проекта – не научные работы, а лишь обзоры. Мол, исследования, используемые для обоснования проекта, не признаны официально в странах их происхождения. Нет и научно обоснованных исследований, проведённых казахстанскими учёными.
Много вопросов у истца было и к рабочей группе, которая принимала решение о смене часового пояса. Он уверен, что её сформировали с нарушениями: не включили представителей из ВКО и других регионов, а решение принималось без учёта местных интересов, что привело к негативным последствиям и шквалу негатива от населения.
Аргументы истца:
- Протокол заседания рабочей группы, утверждающий отчёт, оформлен с нарушениями. Отсутствуют листы голосования, справка о результатах голосования и заключение о возможности подписания протокола. Подписали протокол лишь 11 из 35 участников, что недостаточно для кворума.
- Проект постановления разрабатывался с использованием отчёта, который не был должным образом утверждён.
- Проект трижды изменялся, но не проводились повторные согласования и консультации, что предусмотрено законом.
- Проект постановления правительства, размещённый на портале "Открытые НПА", отличается от итогового постановления, которое было принято.
- Не получены обязательные заключения Общественного совета и Национальной палаты предпринимателей, что нарушает законодательство, поскольку постановление затрагивает права граждан и предпринимателей.
- Большинство граждан, представителей общественных советов и предпринимателей высказались против проекта постановления (десятикратный перевес). Однако мнение граждан игнорируется, а результаты обсуждений считаются незначимыми.
- Рабочая группа отказалась учитывать позицию граждан, утверждая, что мнение населения не имеет научной обоснованности.
"Это решение вмешалось в мою жизнь. У нас практически все школы двухсменные. Часовой пояс изменили – это ещё больше усугубило проблему. Ещё больше в темноте регион находится. Такие же проблемы с детьми, с садиками, школами у моих коллег. Давайте посмотрим, что нам ответят на эти вопросы, заодно законы проверим. Нарушены Конституция и Закон "О правовых актах". Я считаю, что если применять естественный часовой пояс, то его нужно применять по отношению к каждой из областей", – объяснил истец.
Позиция ответчика
Представители ответчика попросили суд отклонить иск, утверждая, что действия правительства полностью соответствовали законам Казахстана. Порядок исчисления времени, по их словам, изменён в рамках законных полномочий. Они объяснили, что правительство имеет право принимать такие решения, и они обязательны для исполнения по всей стране.
Аргументы ответчика:
- Проект постановления был опубликован для общественного обсуждения на портале "Открытые НПА".
- Документ согласовывался с ключевыми министерствами: юстиции, финансов и национальной экономики.
- Была создана рабочая группа, которая занималась этим вопросом, проводила консультации с общественными советами, экспертами и представителями населения. Например, 15 ноября 2023 года – совещание с учёными, где предложен предпочтительный вариант часового пояса, 22 ноября 2023 года – совещание с представителями минздрава и мединститутами, которые поддержали часовой пояс UTC+5.
- Приглашения участвовать в обсуждении направляли по всей стране, в том числе в Восточно-Казахстанскую область. Отсутствие представителей региона не повлияло на законность принятых решений.
- Нововведение должно улучшить согласованность времени внутри страны, что важно для экономики, транспорта, связи и повседневной жизни.
- Все изменения проводились прозрачно на основе научных данных и в рамках закона.
- Постановление прошло все проверки, необходимые согласования и официально опубликовано, поэтому оно является законным.
Представители ответчика считают, что утверждения истца о нарушении прав граждан и процедур несостоятельны, поскольку все действия проводились строго по закону.
Не первая попытка
В октябре Серикжан Ахметжанов уже подавал в суд на правительство из-за перехода на единый часовой пояс. Суд отклонил иск. Одна из причин – его требования в заявленном виде не подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Ему предложили изменить формулировку и указать правильного ответчика, но он не воспользовался этой возможностью в срок.
Контекст
С 1 марта 2024 года в Казахстане ввели единый часовой пояс – UTC+5. Ранее казахстанцы жили в двух часовых поясах: UTC+5 и UTC+6. Несмотря на огромную волну возмущения людей в период обсуждения потенциального нововведения госорганы всё же приняли решение сдвинуть стрелки на час назад в некоторых регионах.
В минздраве заверяли, что смена часового пояса положительно скажется не только на здоровье казахстанцев, но и на экономике страны.
"Применение опережающего времени является одним из факторов обострения целого ряда заболеваний. В первую очередь следует отметить десинхроноз, выражающийся в накоплении усталости, снижении умственной и физической работоспособности, нарушении сна, расстройстве пищеварения", – объясняли авторы проекта.
Министр торговли Арман Шаккалиев утверждал, что решение приняли на основе научно обоснованных данных, а не "потребительских привычках индивидов". Мол, некоторые казахстанцы любят до двух ночи гулять, а потом утром не могут встать, и для них (получается) короткий день.
Единый часовой пояс поддержал и премьер-министр Олжас Бектенов.
"Мы перешли на единый часовой пояс не просто так. Большинство регионов страны расположены на пятичасовом поясе, поэтому с научной точки зрения это правильное решение", – говорил он.
Но споры среди казахстанцев все ещё не утихают, многие до сих пор выражают недовольство принятым решением, требуя вернуть прежний временной режим.
___
Читайте также:
- Некоторые любят погулять до двух ночи: глава минторговли прокомментировал перевод времени в стране
- Переход на единый часовой пояс: что нужно знать и делать казахстанцам
–––