Наблюдателей удаляли с участков: "Еркіндік қанаты" сообщил о нарушениях на референдуме

Что произошло

Наблюдатели фонда "Еркіндік қанаты" рассказали о нескольких спорных ситуациях во время республиканского референдума по Конституции. На пресс-конференции они сообщили, что на некоторых участках наблюдателей удаляли, ограничивали фото- и видеосъёмку, а граждан вносили в дополнительные списки без проверки.

Детали

Правозащитники и наблюдатели фонда представили предварительный анализ хода референдума. Во время кампании организация направила мобильные группы наблюдателей на избирательные участки и провела медиамониторинг национальных телеканалов.

По словам правозащитницы Елены Швецовой, наблюдатели оценивали, как соблюдаются процедуры голосования и насколько члены участковых комиссий знают законодательство о референдуме и выборах.

Как проходило наблюдение

По словам представителей фонда, наблюдение велось в формате мобильных групп, которые посещали разные избирательные участки. Наблюдателей подготовили заранее. В фонде также отметили, что вся команда работала на волонтёрских началах.

Фонд поблагодарил партнёров – Общественный фонд гражданской экспертизы и редакцию BES.media – за сотрудничество в наблюдении.

За время голосования наблюдатели посетили 44 избирательных участка. На части из них, по их словам, их работу ограничивали. Как отметила Елена Швецова, как минимум пятерых наблюдателей удалили с участков. В фонде считают это незаконным ограничением права граждан наблюдать за электоральными процедурами.

Наблюдатели также сообщили о случаях заранее подписанных бюллетеней. По словам правозащитницы, члены комиссий иногда объясняют это ожиданием большого потока избирателей. Однако такая практика может создавать условия для злоупотреблений.

Кроме того, на некоторых участках наблюдателям запрещали фото- и видеосъёмку и ограничивали их передвижение. По словам Швецовой, это противоречит избирательному законодательству.

Доступность участков для людей с инвалидностью

Отдельно наблюдатели оценивали, насколько избирательные участки доступны для людей с инвалидностью. По словам Швецовой, по сравнению с предыдущими кампаниями ситуация в этом вопросе улучшилась.

"С 2016 года мы наблюдаем за тем, как развивается доступность избирательных участков. И как в 2024 году, так и в этом году можно отметить позитивную динамику – инфраструктура становится лучше", – сказала она.

Однако, по её словам, ряд проблем остаётся. На некоторых участках входы и проходы оказались слишком узкими для людей на инвалидных колясках. 

Кроме того, на участках были трафареты для людей с нарушениями зрения. Но в соцсетях появлялись сообщения, что некоторые граждане с инвалидностью всё равно не смогли проголосовать.

Нарушения процедур на участках

Наблюдатели также сообщили о случаях, связанных с включением избирателей в дополнительные списки. По словам Швецовой, на нескольких участках в Астане людей вносили в такие списки без проверки через информационные системы, относятся ли они к этому участку.

"На участках №1, 2, 15 и 349 мы зафиксировали случаи, когда людей добавляли в дополнительные списки без проверки подтверждающих документов", – отметила она.

После замечаний наблюдателей на двух участках записи о таких избирателях удалили. Представители фонда также сообщили о нескольких спорных ситуациях, связанных с процедурой голосования и включением граждан в дополнительные списки.

Конкретный пример

Соучредитель фонда Роман Реймер рассказал о ситуации на участке №349 в Астане, который находится в университете "Туран". По его словам, мобильная группа заметила большое число граждан, которых вносили в дополнительные списки избирателей.

На участке работал так называемый мини-ЦОН – механизм временного прикрепления избирателей. Он позволяет людям без регистрации в регионе временно прикрепиться к участку и проголосовать. По словам Реймера, наблюдатели проверили работу мини-ЦОНа и не нашли случаев, когда временную регистрацию оформляли людям с пропиской в других регионах. Однако позже они заметили, что одного гражданина внесли в дополнительный список без проверки документов.

"Мы подошли к члену комиссии и спросили, на каком основании он вносит человека в дополнительный список. Сам избиратель сказал, что он якобы прописан на этом участке, но почему-то его не внесли в основной список", – рассказал Реймер.

По его словам, другой член комиссии позже рассказал иную версию. Он сообщил, что между акиматом Астаны, Центральной комиссией референдума и этим участком якобы существует соглашение, позволяющее сотрудникам "Казахстан темир жолы" голосовать здесь даже без столичной регистрации.

Наблюдатели попросили предоставить документы, подтверждающие такое соглашение, а также доказательства того, что избиратель действительно работает в этой компании. Однако, по словам Реймера, никаких документов им не показали.

Он также рассказал, что во время обсуждения на участок вошёл неизвестный мужчина, который в грубой форме обвинил наблюдателей в попытке помешать гражданину проголосовать. При этом он выдвинул уже третью версию – что речь идёт о работниках, находящихся в командировке.

После этого на участке произошёл конфликт. Председатель комиссии запретил наблюдателям вести фото- и видеосъёмку, а на место прибыли сотрудники полиции.

Реймер сообщил, что составил акт о нарушении избирательного законодательства и передал его председателю комиссии. По его словам, документ долго не подписывали, после чего наблюдателя удалили с участка.

Позже территориальная комиссия опубликовала комментарий, указав, что нарушений на участке не было. Сам Реймер также сообщил, что позднее в офис фонда пришёл сотрудник полиции и попросил удалить видео.

"Он сказал, что территориальная комиссия уже дала разъяснение, поэтому видео нужно удалить. Я отказался, поскольку считаю, что оно может являться доказательством при возможном судебном разбирательстве", – отметил он.

По словам правозащитника, фонд намерен обжаловать удаление наблюдателя с участка в судебном порядке.

34% эфирного времени о конституции

Фонд также провёл медиамониторинг освещения референдума на национальных телеканалах. Наблюдение началось 24 января – в день первого заседания конституционной комиссии и продолжалось до 14 марта. По словам Маржан Балтабай, анализу подверглись вечерние выпуски новостей на телеканалах Qazaqstan, "Хабар" и "Евразия".

По предварительным данным мониторинга, телеканал Qazaqstan посвятил теме референдума 34% эфирного времени, "Хабар" – 29%, "Евразия" – примерно 20%.

При этом большинство материалов имело позитивную тональность: на Qazaqstan — около 85% сообщений, на "Хабаре" – 92%, на "Евразии" – 75-77%. Негативных материалов в ходе мониторинга зафиксировано не было.

"Если человек ежедневно получает информацию только из телевизионных новостей, у него может сформироваться представление, что Конституция – это исключительно позитивная инициатива", – отметила Маржан Балтабай.

Проблемы с персональными данными

Соучредитель фонда Роман Реймер отдельно обратил внимание на вопросы защиты персональных данных в период кампании. По его словам, во время агитации распространялись листовки-приглашения на референдум, в которых были указаны фамилия, имя и адрес избирателей.

"Эти листовки иногда оказывались просто на улицах или в подъездах. В результате персональные данные граждан могли попасть к третьим лицам", – рассказал Реймер.

В фонде также сообщили о случаях, когда на избирательных участках у наблюдателей копировали удостоверения личности. По словам Реймера, для регистрации наблюдателя достаточно указать фамилию, имя и номер удостоверения, тогда как копирование самого документа может противоречить законодательству о защите персональных данных.

Организация направила соответствующие обращения в Центральную комиссию референдума и планирует передать материалы также в профильные органы информационной безопасности.

Что было ранее

Утром после дня голосования Центральная комиссия референдума объявила предварительные результаты республиканского референдума по новой Конституции.

По словам председателя комиссии Нурлан Абдиров, 87,15% участников голосования поддержали принятие новой Конституции, тогда как 898 099 человек проголосовали против.

Всего, по данным комиссии, в референдуме приняли участие 9 127 192 гражданина, что составляет 73,12% от общего числа граждан, имеющих право голосовать (12 982 603 человека).

Также были зафиксированы:

• 127 868 бюллетеней, признанных действительными, но не учтённых при подсчёте (например, при отметке обоих вариантов ответа);
• 146 558 бюллетеней, признанных недействительными, поскольку невозможно было определить волеизъявление избирателя.

В Центральной комиссии также отметили, что подсчёт голосов завершён на всех участках как в Казахстане, так и за рубежом.

Согласно законодательству, референдум считается состоявшимся, если участие в голосовании приняли более половины граждан, имеющих право голосовать. Решение считается принятым, если его поддержали более половины участников голосования как минимум в двух третях регионов страны.

Окончательные итоги референдума будут объявлены после того, как территориальные комиссии передадут в Центральную комиссию оригиналы протоколов голосования и будет проведено официальное заседание по утверждению результатов.