Наломали дров. Что происходит со спиленными деревьями в Казахстане

что произошло

На сегодняшний день единого регламента для учёта деревьев, признанных аварийными, в стране просто не существует. Судьба каждого спиленного, сломанного или сгоревшего дерева в разных регионах решается по-своему, зачастую без должного контроля и прозрачности. Чтобы прояснить реальную ситуацию, BES.media направил запросы в акиматы некоторых городов Казахстана.

В этом материале мы расскажем, как утилизируют лес в городских условиях сейчас, пока обещанная государством цифровая маркировка ещё не начала действовать.

Актобе

В Актобе акимат ежегодно проводит конкурс и выбирает для этих работ подрядную организацию. Эта компания работает по договору и убирает старые, сухие или опасные деревья. Мелкий мусор и сухие ветки вывозят на мусорный полигон. Крупные бревна и стволы не выбрасывают, их бесплатно отдают жителям города в качестве дров – такая благотворительная помощь.

Усть-Каменогорск

Похожая ситуация в Усть-Каменогорске. Ежегодно отдел ЖКХ проводит тендер и выбирает подрядчика. Компания обязана не только спиливать аварийные деревья, но и вывозить древесину. По закону подрядчик обязан передать каждое спиленное дерево представителю акимата. Утверждают, что передача фиксируется актом приёма-передачи.

В Усть-Каменогорске древесина, полученная после сноса или обрезки деревьев, не продаётся на коммерческой основе и не передаётся частным компаниям. Всё идёт на дрова – их также бесплатно распределяют между семьями горожан из социально уязвимых категорий. 

"В связи с тем, что реализация древесины не осуществляется, поступления средств в местный бюджет от её продажи отсутствуют. Соответственно, сведения о компаниях-покупателях, объёмах реализованной древесины и суммах поступлений в бюджет отсутствуют", – ответили BES.media в акимате.

Главный надзорный орган здесь – отдел ЖКХ Усть-Каменогорска. Он следит и за качеством работы подрядчика, и за тем, чтобы дерево дошло до нуждающихся семей. 

Алматы

Последнюю большую ревизию зелёных насаждений в Алматы проводили в 2018-2019 годах. Всего насчитали более 4 млн деревьев, из которых 84 тысячи признали аварийными (опасными). Сейчас власти готовят новую программу, которая будет включать не только санитарную вырубку, но и уход, лечение и обрезку деревьев.

С 2022 года в городе действует пятилетний план по ликвидации опасных деревьев. К этому моменту таких убрали около уже 54 тысяч. Решение по каждому дереву выносит специальная комиссия. В неё входят:

• сотрудники районных акиматов;

• специалисты профильных организаций, в частности компании Eco Almaty;

• представители общественности;

• в отдельных случаях привлекают учёных. Эксперты используют современные приборы, которые "просвечивают" дерево и находят скрытые повреждения внутри ствола, даже если снаружи он выглядит здоровым.

О том, можно ли использовать такое дерево на изготовление мебели или дров, в акимате ответили однозначно:

"По результатам проведённых обследований установлено: стволы значительной части аварийных деревьев находятся в крайне неудовлетворительном фитосанитарном и техническом состоянии (поражены гнилью, трухлявые, с полной либо частичной утратой прочностных характеристик). Поэтому их дальнейшая переработка и использование в хозяйственных целях являются нецелесообразными и фактически невозможными", – говорится в ответе управления экологии.

цена вопроса

Сколько именно денег из бюджета получают подрядчики, в акиматах Актобе и Усть-Каменогорска ответить затруднились. Что касается упомянутой акиматом Алматы компании, то с ТОО "Eco Almaty" в этом году заключили договор на 870 млн тенге на "оказание услуг по проведению мероприятий по оздоровлению окружающей среды".

Судя по технической спецификации заключённого договора, санитарная очистка города от аварийных деревьев в этот контракт не входит.

Что такое испорченный лесной фонд

Те деревья, которые сгорели, упали от порывов ветра, сгнили, засохли, обвалились по самым разным причинам, относятся к зелёному фонду.

Такие деревья могут рубить планово (когда они старые), для ухода за лесом или в экстренных случаях: например, если они засохли, сгнили или мешают строительству дорог. Чтобы срубить и вывезти дерево, лесничеству или пользователю участка обязательно нужен специальный документ – лесорубочный билет. Правила и сроки таких работ утверждены приказом министра сельского хозяйства от 2015 года.

Перед тем как начать вырубку, специалисты проводят инвентаризацию участка (отвод и таксацию лесосек). Они выезжают на место, отмечают нужные деревья, определяют их количество и качество, просчитывают примерную стоимость древесины. Но вот что с ними делают после рубки, затруднились ответить даже в Комитете лесного хозяйства при министерстве экологии. 

"Сейчас централизованного реестра по указанным видам древесины нет. Но в 2026 году планируется внедрение системы маркирования древесины, чтобы обеспечить прозрачный и непрерывный учёт древесины, минимизацию незаконных рубок и повышение ответственности участников оборота древесины", – говорится в ответе ведомства на запрос редакции.

Лесхозы и природоохранные учреждения продают её всем желающим. Процедура простая: покупатель пишет заявление, а учреждение выставляет счёт на оплату. Лесные учреждения и нацпарки имеют полное право зарабатывать на продаже древесины и изделий из неё, если она получена в ходе санитарных или плановых рубок. Эти деньги идут на нужды самих учреждений.

ПРИБЫЛЬ на порче

Если случилась беда (ураган или пожар) и образовалось много поваленного леса, госорганы могут нанимать частников для уборки по договору. Например, дерево после крупных пожаров продают только через электронные торги на портале госреестра. Там всё как на обычном аукционе: участвовать может любой человек или компания, а забирает товар тот, кто предложит самую высокую цену, как после пожара в резервате "Семей орманы".

"Чтобы снизить коррупционные риски при реализации древесины, в соответствии с рекомендациями Агентства по противодействию коррупции от 14 сентября 2022 года и протокольным поручением президента Республики Казахстан от 11 июня 2023 года, древесина, образовавшаяся при ликвидации последствий крупного лесного пожара в государственном лесном природном резервате "Семей орманы", реализуется через электронные торги на веб-портале реестра государственного имущества", – объяснили в ведомстве.

Суммарно лес тогда хотели продать за более чем 4 млрд тенге. Но речь идёт о гигантском масштабе сгоревшей древесины. 

В отличие от объявлений рядовых пользователей бесплатного государственного леса не бывает. Любое дерево, которое срубили или подобрали в лесу, имеет свою цену, установленную государством. Даже обычные сосновые дрова стоят денег – сейчас это минимум 0,21 МРП за куб.

ПОЧЕМУ ДЕРЕВЬЯ Не приживаются?

Биолог Татьяна Пономарёва, разработчик дендроплана и концепции озеленения Павлодара, рассказала, что большинство деревьев в Казахстане высаживалось в 60-70-х годах прошлого века, поэтому сейчас пришло время реконструкции зелёного фонда.

В Павлодаре доля старых, перестойных и опасных деревьев, по последним подсчётам, составила 5%. Несмотря на кажущийся малый процент, в абсолютных цифрах это 10-15 тысяч деревьев от общего количества. 

"В 60-70-е годы в Павлодаре высаживали в основном клён
ясенелистный. Клён сослужил нам большую службу. Но суть в том,
что это дерево очень быстро старится. Для клёна 40 лет в городе –
это почти предел, а эстетический вид он теряет значительно
раньше. Листья у клёна имеют тонкую кутикулу, и в жару, когда на улице плюс 35-40 градусов, они начинают желтеть, скручиваться и отмирать. Поэтому уже в середине июля, особенно вдоль дорог, эти деревья не выполняют свои функции и теряют декоративность", – объяснила эсперт.

Казахстанские ленты новостей полны отчётов о масштабной высадке деревьев. Каждый праздник, субботник обязательно сопровождается акциями озеленения. Но многие, увы, не приживаются. Причины здесь и в климате, и в особенностях почвы, и в разнице подходов, а где-то – и в элементарной халатности.

"Уследить за высадкой молодых саженцев бывает очень сложно: посадили, отчитались, а потом они тысячами погибают на наших улицах из-за слабого посадочного материала", – объяснила Татьяна Пономарёва.

Случается и такое, что дерево принимают за погибшее по ошибке. Утилизацией часто занимаются молодые специалисты, у которых ещё нет достаточной квалификации, спилом занимаются подрядчики, но оценивают дерево специалисты ЖКХ. Сухостой убирают летом, когда его легко отличить от живого дерева. От человеческого фактора никто не застрахован. 

Наверное, вы замечали, что часто на улицах после вырубки деревьев остаются пни. Избавление от них – трудная задача, к тому же, как говорит биолог, её просто нужно решать иначе.

"За 50-60 лет деревья развили мощную корневую систему, которая часто переплетается и разрушает коммуникации, фундаменты домов, дорожки и тротуары. Если начать их массово выкорчёвывать, мы всё разрушим. Поэтому мы выбрали оптимальный путь: высаживаем новые деревья между старыми пнями. Сами пни максимально удаляются и обрабатываются аммиачной селитрой для ускорения разложения древесины. Это позволяет обогащать нашу бедную органикой почву, улучшая её влагоёмкость и поглощающий комплекс. Да, на это уйдут годы, но такая органика и рыхлость необходимы городской почве", – объяснила биолог.

Новой системе контроля быть

Без чёткой системыцифрового учёта, прозрачного контроля и надзора на всех этапах: от спила до склада невозможно гарантировать, что древесина используется эффективно. Сейчас каждый регион решает эту задачу по-своему, и не всегда это приносит пользу бюджету или экологии.

Редакция BES.media выяснила, что в этом году в Казахстане планируют запустить новую систему контроля за оборотом древесины. Об этом в ответ на официальный запрос нам сообщили в Комитете лесного хозяйства и животного мира.

"В нынешнем году планируется внедрение системы маркирования древесины, направленной на обеспечение прозрачного и непрерывного учёта древесины, минимизацию незаконных рубок и повышение ответственности участников оборота древесины", – рассказали в комитете.

Пока неизвестны механизм работы и точные сроки внедрения системы.