Нарушения на 1,2 млрд тенге выявили аудиторы в ходе проверки объектов культуры Алматы
Из них почти полмиллиарда бюджета потрачены неэффективно, но увеличение финансирования сферы культуры растёт из года в год.
Что произошло
Ревизионная комиссия по Алматы опубликовала государственный аудит эффективности использования бюджетных средств и активов государства в сфере культуры за период с 1 января 2017-го по 31 декабря 2022 года.
Объектами проверки аудиторов стали:
- КГУ "Управление культуры города Алматы";
- КГУ "Централизованная библиотечная система города Алматы";
- КГКП "Театр традиционного искусства Алатау";
- КГКП "Объединение музеев города Алматы";
- КГКП "Казахский государственный цирк" и другие.
Что обнаружили
Госаудит нашёл нарушения на сумму 1,2 млрд тенге. Из них больше всего финансовых – на 724,6 млн тенге. Неэффективно использовали активы и бюджет на 497 млн тенге, а упущенная выгода составила 9,9 млн тенге.
При этом аудиторы отметили неуклонный рост финансирования объектов культуры Алматы. Так, в 2021 году по сравнению с прошлым периодом рост составил 10,5%, а уже в 2022 году вырос до 28,2%.
КГУ "Централизованная библиотечная система города Алматы"
В состав ЦБС Алматы входят 28 библиотек общим фондом книг и брошюр в 1,7 млн экземпляров. В рамках подготовки к цифровизации ЦБС они самостоятельно провели инвентаризацию, где нашли недостачу в четверть общего фонда – отсутствовало 451 861 шт. Больше всего недостачи оказалось в филиале №37. Вместо указанных 12,8 тысячи экземпляров по факту инвентаризации фонд составил всего 725, то есть 6% от заявленного. При инвентаризации определили 785 редких книг, которые отправили на временное хранение в госархив Алматы.
Аудит показал, что показатели по количеству посещений в час библиотеки завышают. Также в библиотеках нет автоматической системы учёта посетителей и единого электронного читательского билета.
КГКП "Театр традиционного искусства "Алатау"
У театра "Алатау" выявили больше всего нарушений. При предоставлении концертного зала на 724 посадочных места с 2020-2022 годы предоставлялась скидка, не предусмотренная прейскурантами цен. Также в отдельных случаях зал предоставлялся на безвозмездной основе.
В пересчёте аудиторами возможная упущенная выгода составила 7,1 млн тенге.
Театр оказывает и киноуслуги, но показатель продажи билетов низкий. Аудиторы связывают это со сломанной системой вентиляции и кондиционирования воздуха, а также состоянием кинозалов. К примеру, "синий" зал на 98 посадочных мест с 19 ноября 2022 года закрыт для посетителей в связи с выходом из строя медиаблока Dolby, а также с износом экранного полотна и скамеек. Аудиторы пришли к выводу, что деньги, выделенные на оказание киноуслуг, в размере 44,8 млн тенге с 2020 по 2022 год были израсходованы неэффективно.
К функционированию театра у проверяющих также возникли вопросы. Государственным аудитом установлены факты реализации билетов на безвозмездной основе. В результате возможная упущенная выгода за 2020-2022 годы, которую аудиторы посчитали по минимальной стоимости билета, составила 2,5 млн тенге. Кроме того, при реализации билетов по проведённым концертам, театральным представлениям и айтысам не вёлся строгий учёт билетных бланков, отсутствовали накладные на их продажу.
Интересно, что в 2021-2023 годы театр традиционного искусства "Алатау" возглавлял Ринат Заитов. Широкой общественности он запомнился тем, что был доверенным лицом кандидата в президенты Амиржана Косанова в 2019 году. С 2023 года является членом комитета по социально-культурному развитию мажилиса парламента РК. В том же году он предложил сократить часы русского языка в школах.
КГКП "Объединение музеев города Алматы"
Аудит установил, что некоторые виды деятельности, предусмотренные уставом объединения музеев, не реализуются. Так, музеи не проводят научных командировок по выявлению и сбору материалов для пополнения фондов музеев, не продают сувенирную и полиграфическую продукцию и не делали фото и видео экспонатов в течение 6 лет.
Кроме того, прейскурант цен музеев не был утверждён акиматом. В 2022 году по сравнению с 2017 годом доходы увеличились на 14,5 млн тенге, или в 2,2 раза. Однако средства, полученные от пожертвований мемориального комплекса "Райымбек батыр", не предусмотрены Уставом объединения. Полученные доходы на сумму 18,9 млн в ходе аудита уже возместили в бюджет.
ГККП "Казахский государственный цирк"
В ходе проверки аудиторы указали на то, что с 2017 года продажа билетов ведётся только с помощью сервиса Ticketon, а также офлайн – на кассе. При этом на рынке билетных операторов работают и другие операторы: Zakazbiletov.kz, Kassir.kz, Kino.kz и так далее. Кроме того, проверяющие установили, что цирк предоставлял помещения для проведения других мероприятий на общую сумму 1,4 млн тенге, хотя данный вид деятельности не предусмотрен их уставом.
Неподтверждённые расходы
Аудиторы установили необоснованную плату за фактически невыполненный объём работ:
- КГУ "Управление культуры города Алматы" – на общую сумму 23,6 млн тенге;
- КГУ "Централизованная библиотечная система" – 18,5 млн тенге;
- КГКП "Театр традиционного искусства Алатау" – 19,7 млн тенге;
- КГКП "Объединение музеев города Алматы" – 17,9 млн;
- КГКП "Казахский государственный цирк" – 4,2 млн тенге.
Что теперь
По результатам государственного аудита управлениям и подведомственным организациям поручено устранить нарушения и выполнить рекомендации аудиторов. В срок до 1 апреля 2024 года рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц управления культуры Алматы, а также привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных организаций по установленным нарушениям.
---
Читайте также:
- Аудиторы выявили нарушения на 1,9 млрд тенге в работе аппарата акима Медеуского района Алматы
- "Никаких документов на скверы и бульвары нет". Районный акимат Алматы незаконно оплачивал содержание парков
–––