Новый закон о президенте: что меняется в статусе главы государства и кто станет его преемником
Что произошло
29 апреля мажилис взял на рассмотрение проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Документ определяет правовое положение президента Казахстана, а также вице-президента. В случае принятия новый закон заменит действующий конституционный закон 1995 года. Документ подготовлен в соответствии с новой Конституцией и должен вступить в силу с 1 июля 2026 года. BES.media разобрал, какие нормы он содержит.
Полномочия президента
Проект закрепляет, что президент Казахстана – глава государства, определяющий внутреннюю и внешнюю политику.
Он избирается на семь лет. Полномочия прекращаются после избрания нового президента или досрочно – при отставке, болезни, отрешении или смерти.
Президенту запрещено занимать другие должности, вести бизнес и состоять в партии – выйти из неё нужно в течение десяти дней после присяги.
Близкие родственники не могут работать на политических госдолжностях и в руководстве квазигоссектора. Если они уже там, должны уйти в течение месяца.
"Под близкими родственниками Президента Республики Казахстан понимаются: родители, дети, усыновители, усыновлённые, полнородные и неполнородные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки, а также супруги и их близкие родственники, включая детей полнородных и неполнородных братьев и сестёр".
Что делает президент
Законопроект описывает полномочия президента во внешней политике, обороне и работе с государственными институтами. Президент назначает дипломатов, ведёт переговоры и подписывает международные договоры. Также он является верховным главнокомандующим и назначает высшее военное руководство.
"Президент Республики Казахстан в период временного отсутствия курултая, вызванного досрочным прекращением его полномочий, издает указы, имеющие силу конституционных законов или законов Республики Казахстан".
Президент может вводить чрезвычайное и военное положение, объявлять мобилизацию, назначать выборы в курултай и вносить законопроекты с приоритетом их рассмотрения. Его нормативные акты вступают в силу через 10 дней после официального опубликования, если не указан иной срок.
"На президента Республики Казахстан не распространяются нормы законодательства Республики Казахстан о государственной службе, трудового законодательства Республики Казахстан и законодательства Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения".
Полномочия вице-президента
Проект вводит должность вице-президента. Его назначает президент с согласия курултая. Кандидат должен быть гражданином Казахстана по рождению, старше 40 лет, владеть государственным языком, жить в стране не менее 15 лет и иметь высшее образование. Вице-президенту запрещено быть депутатом, занимать другие должности, вести бизнес и состоять в партии. Он представляет президента во взаимодействии с госорганами и выполняет порученные ему функции.
Как будут переходить полномочия
Если президент досрочно прекращает полномочия, их принимает вице-президент. Если он не может – председатель курултая, затем – премьер-министр. Назначенный исполняющий обязанности должен уйти с прежней должности. При этом он не может менять Конституцию и распускать курултай.
Обеспечение президента
Проект закрепляет государственное обеспечение президента и его семьи. Президент получает 45 дней оплачиваемого отпуска, зарплату (без указания размера), резиденции и служебное жильё. Ему предоставляют транспорт, включая спецавиацию. За это отвечают управление делами президента, служба госохраны и КНБ. Медобслуживание и связь также обеспечиваются государством. На время работы формируются личная библиотека и архив президента.
Что ожидает экс-президента
Проект закрепляет статус экс-президента для всех бывших глав государства, кроме отрешённых. Они могут участвовать в официальных мероприятиях. Экс-президенту положена пожизненная пенсия – 80% от оклада президента, а также жильё, охрана, транспорт, медобслуживание и поездки по стране. После ухода он может забрать материалы из личной библиотеки и своего архива президента.
"Экс-президент Республики Казахстан не несёт уголовной и административной ответственности за действия, совершённые при исполнении им полномочий Президента Республики Казахстан, за исключением случаев совершения государственной измены".
Проект гарантирует неприкосновенность чести и достоинства экс-президентов. За нарушения предусмотрена ответственность.
Контекст
Нынешний законопроект напрямую связан с конституционной реформой, начавшейся в начале 2026 года. В январе президент Касым-Жомарт Токаев на заседании Национального курултая предложил масштабные изменения, включая введение должности вице-президента и пересмотр системы власти.
После этого была создана конституционная комиссия, которая за короткий срок подготовила проект новой Конституции. 11 февраля президент подписал указ о проведении референдума, а уже 15 марта 2026 года он состоялся.
По официальным данным, явка превысила 73%, а около 87% участников поддержали новую редакцию Основного закона.
Новая Конституция изменила политическую архитектуру страны: вернула должность вице-президента и пересмотрела систему органов власти. После её принятия президент поручил привести всё законодательство в соответствие с новыми нормами.
Именно в рамках этого процесса сейчас рассматривается Закон "О президенте". Он должен закрепить на уровне закона изменения, уже заложенные в Конституции – в том числе статус вице-президента и порядок передачи власти.