ОЭСР восьмой год указывает Казахстану на проблему с обменом налоговой информацией
Что произошло
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в новом отчёте Country-by-Country Reporting – Compilation of 2026 Peer Review Reports сохранила рекомендацию Казахстану по международному обмену налоговой информацией. ОЭСР впервые сформулировала эту рекомендацию по итогам проверки 2018–2019 годов. В отчёте за 2026 год она по-прежнему остаётся в силе.
Какие недостатки обнаружила ОЭСР
Эксперты считают, что стране необходимо внедрить процессы или письменные процедуры, которые обеспечат обмен страновыми отчётами международных групп компаний в соответствии с установленными требованиями. Они оценили казахстанскую систему страновой отчётности международных групп компаний по трём направлениям:
национальное законодательство и административное регулирование;
международный обмен информацией;
надлежащее использование полученных налоговых данных.
Замечание сохранилось и к организации международного обмена отчётами. Эксперты рекомендовали Казахстану разработать необходимые процессы или письменные процедуры до проведения первых обменов информацией в рамках оцениваемой системы.
Какие компании затрагивает отчёт
Речь идёт о системе Country-by-Country Reporting (CbCR) – страновой отчётности международных групп компаний. Она позволяет налоговым органам получать сведения о распределении экономической деятельности крупных международных компаний между странами. Такие отчёты содержат информацию о выручке, прибыли, уплаченных налогах, численности работников и других показателях деятельности группы в разных юрисдикциях.
Система распространяется на международные группы компаний, консолидированная годовая выручка которых достигает установленного порога – 750 млн евро. В Казахстане требования страновой отчётности применяются начиная с финансовых лет, которые начались 1 января 2016 года или позднее. Компании должны представлять отчётность в течение 12 месяцев после завершения соответствующего финансового года.
Что Казахстан уже исправил
В предыдущих проверках ОЭСР указывала и на другие вопросы, связанные с международным налоговым обменом. В частности, по итогам проверки 2023–2024 годов эксперты рекомендовали Казахстану наладить учёт количества страновых отчётов, которые налоговые органы получают от международных групп компаний и передают другим юрисдикциям.
В отчёте за 2025 год ОЭСР сообщила, что Казахстан предоставил необходимую информацию. После этого организация сняла соответствующую рекомендацию. В актуальном исследовании за 2026 год эксперты также подтвердили отсутствие новых рекомендаций к национальному законодательству и правилам использования страновых отчётов. Однако требование о внедрении процедур международного обмена сохраняется с 2018–2019 годов.
Какие вопросы остаются
Помимо основной рекомендации ОЭСР продолжает отслеживать ещё два вопроса, которые появились во время проверки 2018–2019 годов.
Первый касается действий Казахстана, если налоговые органы другой страны сообщат об ошибочных или неполных сведениях в страновом отчёте международной группы компаний либо о невыполнении обязанности представить такой отчёт.
Второй связан с правилами освобождения от обязанности подавать отчёт в Казахстане, когда за международную группу его представляет уполномоченная материнская компания в другой юрисдикции.
В отчёте сказано, что Казахстан сообщил ОЭСР о соответствующем механизме в законодательстве. Тем не менее эксперты сохранили этот вопрос в перечне для дальнейшего наблюдения.
Что известно об исследовании
ОЭСР опубликовала сборник проверокCountry-by-Country Reporting – Compilation of 2026 Peer Review Reports в октябре 2026 года. Исследование посвящено выполнению международного стандарта BEPS Action 13, который направлен на повышение налоговой прозрачности крупных международных групп компаний и противодействие размыванию налоговой базы.
В рамках проверки эксперты оценивают национальное законодательство, процедуры обмена информацией и правила использования полученных данных. Отдельная глава документа посвящена Казахстану.