Парламент без сюрпризов: что предлагают партии для будущего курултая

В Казахстане продолжается обсуждение парламентской реформы и перехода к однопалатному парламенту – курултаю. Представители политических партий, входящих в рабочую группу, рассказали корреспонденту BES.media, каким видят численный состав нового парламента, срок полномочий депутатов и требования к кандидатам.

В целом партии поддержали предложенные президентом параметры – до 145 депутатов, пятилетний срок и отсутствие президентской квоты. При этом по ключевому вопросу критериев отбора возникли расхождения: часть партий выступает за сохранение действующих требований, другие настаивают на введении более жёстких профессиональных и этических фильтров, а третьи считают любые дополнительные ограничения дискриминационными.

• На момент публикации материала ответы на запрос не получены от партий "Ак жол" и "Ауыл".

Количество депутатов, квоты и срок полномочий

Народная партия Казахстана, Amanat и Respublica поддержали позицию президента, отметив, что численный состав парламента в 145 депутатов является достаточным.

Иную оценку высказали в Общенациональной социал-демократической партии. В ОСДП считают оптимальным парламент в составе 130-140 депутатов, отметив при этом, что универсальной формулы определения численности депутатов в зависимости от населения не существует – каждая страна исходит из собственной политической и институциональной модели.

"Но с учётом возможного перехода к однопалатному парламенту ключевым фактором становится уровень представительства политических партий и реальная конкуренция внутри парламента", – подчеркнули в ОСДП.

Народная партия Казахстана, Amanat и Respublica поддержали позицию президента, заявив, что численный состав парламента в 145 депутатов является достаточным.

Чуть иную оценку высказали в Общенациональной социал-демократической партии. В ОСДП считают оптимальным парламент в составе 130-140 депутатов, отметив при этом, что универсальной формулы определения численности депутатов в зависимости от населения не существует – каждая страна исходит из собственной политической и институциональной модели.

Критерии отбора

Согласно информации на сайте ЦИК, депутатом сената может быть гражданин, достигший 30 лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, а также постоянно проживающий не менее трёх лет на территории соответствующей области, города республиканского значения или столицы.

Мажилис состоит из 98 депутатов, избираемых по смешанной избирательной системе: 69 – по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе и 29 – по одномандатным территориальным округам. Депутатом мажилиса может быть лицо, достигшее 25 лет.

В Народной партии Казахстана считают, что действующий порядок требований, предъявляемых к кандидатам в депутаты парламента, следует сохранить. В то же время в ОСДП отметили, что требований, уже закреплённых в Конституции Республики Казахстан, достаточно.

"Закрепление дополнительных критериев – требований к уровню образования, стажу государственной службы, сроку проживания или иных ограничений, партия рассматривает как дискриминирующие факторы, ограничивающие конституционное право граждан быть избранными", – добавили в ОСДП.

В партии подчеркнули, что депутаты парламента выполняют не только законотворческую, но и представительскую функцию, представляя различные социальные группы и регионы страны. По их мнению, парламент должен отражать социальное и региональное многообразие общества.

В Respublica отметили, что партия выступает за закрепление повышенных профессиональных и этических требований к депутатам. Речь идёт о наличии профильных компетенций и практического опыта, способности к нормотворческой и аналитической работе, а также безупречной репутации и персональной ответственности перед обществом.

Система выборов

Корреспондент BES.media уточнила у партий, поддерживают ли они сохранение действующей избирательной системы или предлагают альтернативные механизмы.

В Народной партии Казахстана сообщили, что поддерживают переход к пропорциональной системе выборов, при которой депутаты парламента будут избираться исключительно по партийным спискам. В партии отметили, что такую позицию их представитель ранее озвучил в ходе работы профильной рабочей группы.

В ОСДП также выступают за пропорциональную избирательную систему при формировании парламента. В партии подчеркнули, что этот подход является международно признанной практикой, способствующей развитию политического плюрализма, усилению межпартийной конкуренции и повышению качества парламентских дискуссий.

При этом в ОСДП считают обоснованным сохранение мажоритарной системы на уровне маслихатов, где она, по их мнению, эффективнее обеспечивает представительство регионов и прямую связь местных сообществ с органами власти.

В партии Amanat отметили, что избрание депутатов по партийным спискам рассматривается как механизм, усиливающий институциональную ответственность и обеспечивающий устойчивость парламента.

Партия Respublica также поддерживает формирование парламента по пропорциональной системе при сохранении 5-процентного избирательного барьера. По мнению представителей партии, это способствует развитию партийной конкуренции и повышает ответственность политических сил перед избирателями.

контекст

В октябре 2025 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал распоряжение "О рабочей группе по парламентской реформе", её руководителем назначили госсоветника Ерлана Карина.

В состав рабочей группы вошли известные государственные и политические деятели, в том числе Ержан Жиенбаев и Арман Кырыкбаев – оба назначены заместителями руководителя рабочей группы.

Среди членов рабочей группы – в большинстве деятели из юридической сферы. В неё, в том числе, вошли глава минюста Ерлан Сарсембаев, депутаты Айдос Сарым, Марат Башимов, Елнур Бейсенбаев, Азат Перуашев, Сергей Пономарёв, Унзила Шапак, Никита Шаталов. Также в группу вошли эксперты – юристы Кабдулсамих Айтхожин, Индира Аубакирова, Дина Баймаханова, Лейла Жакаева, Виктор Малиновский, политологи Бурихан Нурмухамедов и Марат Шибутов.

21 января президент подписал указ о создании комиссии по Конституционной реформе (Конституционной комиссии).

Комиссия займётся подготовкой изменений в Основной закон. Президент поручил комиссии проанализировать и обобщить все предложения, поступившие по реформе Конституции, и подготовить конкретный проект изменений.

Справка

Однопалатный парламент – это законодательное собрание, состоящее из одной палаты или одного законодательного органа. От двухпалатной системы он отличается тем, что все депутаты работают вместе в одном органе, что может ускорить принятие решений и упростить законодательный процесс.

13 декабря 1993 года Верховный совет был распущен, а на республиканском референдуме 30 августа 1995 года была принята новая Конституция страны. На её основе начали работу две палаты, осуществляющие высшие законодательные полномочия.

С тех пор в Казахстане парламент двухпалатный. Он состоит из сената (верхняя палата) и мажилиса (нижняя палата), действующих на постоянной основе.