Весной – новая Конституция, летом – выборы: эксперты о том, что стоит за анонсом заявления Токаева

20 января президент Касым-Жомарт Токаев выступит на Национальном курултае. Эксперты, с которыми поговорил корреспондент BES.media, считают, что именно там могут назвать ориентиры по референдуму о парламентской реформе – возможно, уже этой весной.

Главный акцент — на реформе парламента

Главной задачей Национального курултая, подчёркнул политолог и научный сотрудник центра MIND Амирлан Нургазин в беседе с корреспондентом BES.media, изначально является выработка идей и шагов по дальнейшему развитию общественной консолидации. Однако анализ предыдущих выступлений президента на заседаниях этого консультативного органа показывает, что глава государства традиционно использует площадку курултая для обозначения наиболее острых и актуальных вопросов текущей повестки.

Ожидается, что он подведёт итоги работы курултая за прошедший период и обозначит новые приоритеты в социальной политике, культуре, волонтёрстве, молодёжной политике и других сферах общественной жизни.

По словам Амирлана Нургазина, за четыре заседания и рабочие встречи членами курултая было выдвинуто множество инициатив, значительная часть которых уже реализована и трансформировалась в конкретные государственные программы, концепции и дорожные карты. Речь идёт о документах, затрагивающих множество аспектов – от языковой политики до информационной безопасности, продвижения ценности труда, борьбы с наркоманией и игорным бизнесом, профилактики вейпов среди молодёжи, поддержки волонтёрства и развития детского чтения.

Что ещё может прозвучать

Политолог Валерий Володин сказал, что главный акцент будет направлен на обсуждение результатов и следующего этапа парламентской реформы, включая переход от двухпалатного парламента к однопалатному и перераспределение полномочий между ветвями власти.

"По сути, рабочая группа по реформе уже разработала ключевые подходы к статусу, функциям и взаимодействию будущего парламента, и эта работа будет представлена на курултае. И, как это принято, это будет очередной монолог власти с заранее утверждёнными выводами", – сообщил Валерий Володин корресподенту BES.media.

Помимо политических реформ, по мнению Володина, ожидается речь по вопросам социально-экономического развития, укрепления гражданского общества, науки, образования, культуры и духовности.

"Курултай – это не место для дискуссий, а не более чем ритуал подтверждения лояльности. Он выступает консультативно-совещательной платформой, где представители регионов, общественности, экспертного сообщества безучастно слушают стратегические вопросы развития из уст президента. Предшествующие курултаи не сильно способствовали диалогу по масштабным реформам, и грядущий курултай тоже лишь легитимизирует политику задним числом", – сказал Валерий Володин.

Он добавил, что на курултае казахстанцы увидят чёткую позицию власти по реформе парламента, что и станет ключевым политическим посланием. А в условиях падающего уровня жизни и отрицательных показателей в экономике, по словам Володина, часть внимания будет уделена вопросам повышения качества жизни, созданию рабочих мест и социальной защите.

Политолог Ильяс Бактыгалиев, ссылаясь на пресс-секретаря президента Руслана Желдибая, также подчеркнул, что по традиции будут определены основные направления дальнейшего развития Казахстана и затронуты актуальные вопросы общественной жизни.

"Речь тут может идти об уже традиционных для курултая темах – это и развитие гражданского общества, культура, образование и наука, ну и социально-экономическое развитие", – в свою очередь рассказал Ильяс Бактыгалиев.

Отдельным возможным акцентом будущего выступления, по мнению Амирлана Нургазина, может стать финансовая дисциплина. В повестке может быть поднят вопрос о проведении комплексного финансового аудита для выявления дополнительных случаев нецелевого использования государственного бюджета – по аналогии с ситуацией в Фонде социального медицинского страхования.

Референдум – весной, выборы – летом

Тема возможного референдума, судя по оценкам экспертов, становится одной из ключевых интриг предстоящего заседания Национального курултая.

Валерий Володин считает, что в последние месяцы уже идёт активная подготовка к плебисциту, и сроки его проведения максимально приблизились.

"Очевидно, что в последние месяцы полным ходом идёт подготовка к референдуму, и определены максимально близкие сроки. Колёса машины госпропаганды и внедрения нужного мнения уже активно запущены", – отметил он.

При этом Володин скептически оценивает саму идею референдума как демократического инструмента, называя его скорее формой формального согласования уже принятых решений.

По мнению Ильяса Бактыгалиева, наиболее вероятно, что референдум будет проведён весной – в апреле, а выборы – летом.

контекст

Об идее создании в Казахстане однопалатного парламента Касым-Жомарт Токаев сообщил ещё в послании народу страны в сентябре 2025 года. Тогда президент отметил, что дискуссия займёт не менее года. Однако в сентябрьском послании Токаев поставил ориентир на 2027 год, когда пройдёт общенациональный референдум с последущими измененями в Конституцию.

Месяц спустя, в октябре, президент подписал распоряжение "О рабочей группе по парламентской реформе", её руководителем назначен Ерлан Карин. В состав рабочей группы также вошли известные государственные и политические деятели, в том числе Ержан Жиенбаев и Арман Кырыкбаев – оба назначены заместителями руководителя рабочей группы.

Переход к однопалатному парламенту требует обновления около 40 статей Конституции, как минимум 10 конституционных законов и более 50 кодексов и законов.