Президент Токаев потребовал обновить тарифы аэропортов и решить дефицит авиатоплива

Что произошло

Казахстану необходимо срочно сформировать сеть полноценных грузовых авиахабов и провести глубокую реформу отрасли air cargo, подчеркнул на совещании президент Касым-Жомарт Токаев, сообщает пресс-служба главы государства.

Детали

"Необходимо чётко определить конкурентные преимущества каждой воздушной гавани и кардинально переформатировать рабочие процессы. Сегодня транзитный карго-трафик создаёт низкую добавленную стоимость. Как мы видим, в основном он ограничен дозаправкой и техническими стоянками без значимых операций по обработке и консолидации грузов. Имеющийся потенциал в полной мере не реализован из-за недостаточно развитой инфраструктуры. Следует обеспечить эффективную деятельность специальных экономических зон. Льготные условия должны быть адаптированы под специализацию каждого хаба", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Почему это нужно делать сейчас

По его словам, Казахстан находится на пересечении основных воздушных коридоров между Европой и Азией, поэтому необходимо максимально эффективно и рационально использовать эти возможности.

Он добавил, что сегодня в Центральной Азии и на Южном Кавказе нарастает конкуренция за транзитные потоки. Вместе с тем разгорается борьба за инвестиции в транспортно-логистическую отрасль.

"Важно понимать, что если сегодня не будут предприняты смелые и решительные шаги, мы рискуем упустить наши возможности", – отметил Токаев.

Почему это важно

Президент отметил, что развитие авиахабов в стране – одно из приоритетных направлений совершенствования транспортно-транзитной сферы.

По его словам, все страны уделяют особое внимание расширению своих транзитных возможностей, нарастает конкуренция на глобальном уровне, но на сегодняшний день грузоперевозки через территорию Казахстана осуществляются преимущественно автомобильным и железнодорожным транспортом.

"Вместе с тем, по прогнозам экспертов, доля грузовых авиаперевозок, то есть air cargo, будет расти с каждым годом. К 2040 году 20% грузовых авиаперевозок будут осуществляться по маршруту Азия – Европа. Нашей стране необходимо сформировать мультимодальный логистический каркас, объединяющий железные и автомобильные дороги, а также воздушный транспорт", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Что для этого нужно

Глава государства подверг критике профильные министерства, которые затягивают решение назревших проблем развития отрасли и принятие соответствующих мер.

Отдельное внимание, как считает президент, нужно уделить вопросу пересмотра нынешней тарифной политики аэропортовых услуг, которые на протяжении последних 10 лет были повышены лишь один раз, в этом году.

Он добавил, что пересмотр тарифов должен гарантировать улучшение сложившейся ситуации, но необходимо обеспечить сбалансированный подход без резкого повышения цен.

"Внедрение принципа "тариф в обмен на инвестиции" должно стать базовым условием развития отрасли на ближайшие годы. Создание благоприятного делового климата – стратегическая задача. Следует внимательно выслушать инвесторов. Вызывает вопросы чрезмерная зарегулированность неавиационных услуг в аэропортах. Сложные бюрократические процедуры отбора компаний путём проведения конкурсов, ограничение сроков действия договоров – всё это надо прекращать", – потребовал Токаев.

Что ещё

Глава государства также поручил окончательно решить вопросы по авиатопливу. По его словам, развитию отрасли мешают две основные проблемы – высокая цена и недостаточные объёмы внутреннего производства.

"Для начала в ближайшие три года требуется нарастить объёмы производства внутри страны, обеспечить диверсификацию импортных поставок. Разумная конкуренция должна сохраняться. Все изменения в регулировании должны осуществляться поэтапно и адресно, не нарушая устойчивости поставок топлива. Следующим шагом должно стать создание научно-исследовательского института авиации и лабораторий сертификации топлива на базе действующих организаций. Правительству совместно с антимонопольным органом следует безотлагательно принять комплекс мер по решению этих вопросов", – сказал президент.

Поддержка нацкомпании

Касым-Жомарт Токаев сказал о необходимости поддержать деятельность первой национальной грузовой авиакомпании, которая будет в скором времени создана в стране.

"Необходимо разработать конкретный пакет мер на предстоящие 3-5 лет по поддержке отечественных грузовых компаний. Основная цель – развитие мультимодальной логистики через стимулирование компаний к созданию добавленной стоимости. Важным элементом формирования транзитных авиапотоков является развитие флота воздушных судов", – подчеркнул глава государства.

Цифровизация и снятия ограничений

Президент остановился на проблеме дефицита в Казахстане грузового авиатранспорта.

"Правительство должно внимательно рассмотреть вопрос о снятии ограничения на эксплуатацию грузового авиатранспорта старше 25 лет. В США средний возраст самолётов авиакомпании FedEx составляет 28 лет, компании UPS – 30 лет, а британской авиакомпании One Air – 33 года. Таких примеров немало", – отметил Касым-Жомарт Токаев.

Также глава государства акцентировал внимание на цифровизации в сфере воздушного транспорта.

"Взаимодействие на рынке грузоперевозок между всеми видами транспорта должно осуществляться по принципу "единого цифрового окна". В 2019 году была запущена система E-freight, направленная на упрощение процедур перевозки грузов воздушным транспортом. Однако до настоящего времени её функционал остаётся ограниченным. Имеют место факты задержки оформления документов", – отметил Токаев.

По его мнению, не менее остро стоит вопрос подготовки профессиональных кадров для авиаотрасли.

"Все эти реформы будут невозможны без квалифицированных специалистов. В отрасли сложилась острая нехватка кадров, ежегодно будут нужны сотни новых специалистов. Проблема требует незамедлительного решения. Поручаю правительству принять меры по реформированию системы подготовки кадров. Следует развивать сотрудничество с международными научными учебными заведениями, а также создавать передовые центры компетенций", – отметил глава государства.

Что было ранее

В ноябре этого года премьер-министр Олжас Бектенов провёл совещание по вопросам развития авиахабов и автодорожной отрасли. Премьер-министру был представлен план развития гражданской авиации на ближайшие три года с учётом мировых прогнозов по удвоению глобального авиарынка к 2040 году.

В ходе совещания обсуждены вопросы развития аэрохабов на базе аэропортов Астаны и Алматы. Для строительства второй взлётно-посадочной полосы столичного аэропорта ведётся подготовка к разработке проектно-сметной документации. Модернизация воздушной гавани предусматривает строительство грузового и пассажирского терминалов, обновление инфраструктуры.

Реализация стратегической программы Horizon по модернизации аэропорта Алматы обеспечит увеличение его пропускной способности. Планируется реконструкция терминалов, модернизация взлётно-посадочных полос для кратного увеличения трафика. На базе аэропорта будут созданы грузовой и технический кластеры и сервисная экосистема.

Контекст

С декабря 2024-го по февраль 2025 года в Казахстане прошла масштабная инспекция почти всех крупных и региональных аэропортов. Авиационная администрация Казахстана (ААК) совместно с Главной транспортной прокуратурой проверила техническое состояние и безопасность объектов авиационной инфраструктуры от Астаны до Жезказгана.

Инспекторы зафиксировали нарушения практически на всех проверенных объектах. В списке – аэропорты Астаны, Алматы, Актау, Уральска, Шымкента, Актобе и другие воздушные гавани.

Однако в официальном ответе подчёркивается, что все выявленные несоответствия не представляют угрозы для безопасности полётов. В основном речь идёт о дефектах взлётно-посадочных полос, рулёжных дорожек и перронов, требующих ремонта.

"Необходимо отметить, что эксплуатант аэродрома обеспечивает годность ИВПП (искусственной взлётно-посадочной полосы. – Ред.) в постоянной готовности, поэтому принимает оперативные меры. В зависимости от состояния покрытия элементов они планируют проведение капитального ремонта", – отмечается в официальном ответе ААК.

По итогам инспекций было выдано 24 предписания, ограничена эксплуатация некоторых участков аэропортов, но административные взыскания не применялись.