Раскрывать проекты и бенефициаров иностранного финансирования, предложили депутаты

Что произошло

Депутат народной партии Казахстана Магеррам Магеррамов предложил расширить сведения, публикуемые в реестре лиц, получающих финансирование из иностранных источников. По его мнению, одних данных о суммах и первичных получателях недостаточно – государство и общество должны видеть, на какие проекты идут деньги, кто их распределяет, кто является подрядчиками и какие исследования, медийные кампании или общественные акции финансируются за счет иностранных средств.

Детали

Запрос касается реестра лиц, получающих деньги или иное имущество из иностранных источников. В народе этот перечень часто называют "списком иноагентов".

Поводом стала публикация комитетом государственных доходов минфина обновленных данных, где впервые были указаны не только получатели, но и суммы иностранного финансирования, а также источники средств.

Что не устраивает депутатов

Депутат заявил, что приветствуют расширение реестра, поскольку считает это важным шагом для повышения прозрачности.

Однако, по его мнению, опубликованных данных недостаточно. В запросе говорится, что только за второе полугодие 2025 года в Казахстан поступило более 12 млрд тенге иностранного финансирования.

Магеррамов отметил, что значительная часть этих средств направляется структурам, которые позиционируют себя как правозащитные, медийные и экспертные организации и участвуют в формировании общественно-политической повестки.

"Обнародованные сведения выявили невообразимый масштаб и характер иностранного финансирования, требующие принципиально иного уровня государственного и общественного внимания", – говорится в депутатском запросе.

Почему они считают это вопросом нацбезопасности

В НПК считают, что проблема иностранного финансирования выходит за пределы обычного финансового регулирования.

Как подчеркнул Магеррамов, речь идёт о внешнем финансовом влиянии на сегменты, которые воздействуют на общественное мнение, экспертные оценки и внутреннюю информационную среду.

"В сложившихся условиях речь идёт о системном внешнем финансовом воздействии на сегменты, напрямую влияющие на общественное мнение, экспертные оценки и внутреннюю информационную среду", – заявили депутаты.

В запросе также говорится, что вопрос прозрачности иностранного финансирования имеет прямое значение для национальной безопасности и информационного суверенитета Казахстана.

Какие данные предлагают раскрывать

Магеррамов подчеркнул, что нынешний реестр раскрывает только базовые параметры – суммы и первичных получателей. При этом остаются закрытыми ключевые сведения, которые позволили бы оценить реальное содержание и направленность финансирования.

В частности, депутаты предлагают раскрывать:

• конкретные проекты и программы, реализуемые за счет иностранных средств;
• цели и тематику финансирования;
• цепочки распределения средств, включая подрядчиков и субподрядчиков;
• конечных исполнителей и бенефициаров, которые формируют итоговый продукт;
• результаты реализации проектов – исследования, медийные кампании и
• общественные акции, профинансированные за счет иностранных источников.

"В результате общество и государственные институты фактически не имеют возможности оценить, каким образом значительные финансовые ресурсы трансформируются в конкретное влияние на общественное сознание, экспертные оценки и внутреннюю повестку", – говорится в запросе.

Какие доноры упоминаются

В запросе отдельно упоминаются Open Society Foundations, National Endowment for Democracy и European Endowment for Democracy.

Магеррамов отметил, что эти структуры работают в сфере поддержки медиа, гражданского участия и политических процессов в разных странах. По их мнению, деятельность таких доноров в ряде государств становилась предметом дискуссий о допустимых границах внешнего участия во внутренних процессах.

"Речь не идет о запрете НПО"

Депутат подчеркнул, что не предлагает запрещать неправительственные организации. Речь идет о том, чтобы прекратить практику, при которой общественность не видит, как именно расходуются иностранные средства и в какие проекты они превращаются.

"Подчёркиваем: речь не идёт о запрете НПО. Речь идёт о прекращении практики сокрытия информации от общественности", – сказал Магеррамов.

При этом депутаты используют жесткую политическую формулировку, утверждая, что за счет иностранного финансирования в Казахстане может формироваться среда, "враждебная собственному государству".

Что просят у правительства

Депутаты попросили министерство культуры и информации инициировать изменения в нормативную базу, регулирующую учет иностранного финансирования.
Они также попросили сообщить конкретные сроки и механизмы введения расширенной отчетности.

"Просим в кратчайшие сроки инициировать внесение изменений в нормативную базу, регулирующую учёт иностранного финансирования, и проинформировать о конкретных сроках и механизмах введения расширенной отчётности", – говорится в депутатском запросе.

Государство также получает финансовую помощь из-за рубежа

Юрист Правового медиа-центра Гульмира Биржанова отмечала, что к публикации такого реестра остаются серьёзные вопросы, и связаны они не с попытками скрыть информацию.

"В большинстве демократических стран существует разные формы финансовой отчётности НПО, но не публичное раскрытие доноров. По-моему, публичность такого реестра, особенно в части сумм и источников, может противоречить праву на приватность, защиту от дискриминации и свободу объединений. Это может привести к давлению на организации. В том числе навешиванию ярлыков и стереотипов", – сказала Гульмира Биржанова корреспонденту BES.media.

При этом Биржанова подчеркнула, что неправительственные организации и так отчитываются перед государством о получении и расходовании средств от международных доноров. По её мнению, государство вправе запрашивать такую отчётность, однако её публикация без согласия организаций вызывает вопросы, если речь не идёт о бюджетных деньгах или средствах, полученных по госзаказу.

"Подобные нормы должны касаться всех. Государство само является получателем средств. И, думаю, было бы честно, если бы правила, связанные с иностранным финансированием, работали в обе стороны", – отметила Биржанова.

К примеру, Всемирный банк готов предоставлять Казахстану финансирование в объёме до 1 млрд долларов ежегодно в течение шести лет. Об этом сообщили на встрече заместителя премьер-министра, министра национальной экономики Серика Жумангарина с представителями группы Всемирного банка по вопросам формирования новой Рамочной стратегии партнёрства с Казахстаном на 2026-2031 годы.

Программа развития ООН (ПРООН) в Казахстане и правительство Японии запускают совместный проект стоимостью 3 млн долларов на спасение Каспийского моря от обмеления.

В 2024 году фонд UNESCO выделил Казахстану 99,6 тысячи долларов для изучения нематериального культурного наследия.

Контекст

В октябре 2025 года министерство финансов предложило сделать данные о получателях иностранного финансирования, включая источники и суммы, открытыми для общественности, опубликовав их в реестре на сайте Комитета госдоходов.

В министерстве финансов тогда пояснили BES.media, что цель изменений – повышение прозрачности информации о том, кто, сколько и на какие цели получает иностранное финансирование.

Под эти правила подпадают лица и структурные подразделения юридических лиц, получающие средства или имущество от зарубежных источников.