Самый дорогой маслихат страны – в Алматы: на что тратят сотни миллионов

Что произошло

В 2026 году на содержание маслихата Алматы в бюджете предусмотрено 418,6 млн тенге. Разбираемся, на что именно планирует траты местный выборный орган, который и утверждает городской бюджет.

Во сколько обходится маслихат

Помимо утверждения бюджета города маслихат Алматы согласовывает программы развития и осуществляет контроль деятельности акимата. И хотя сами депутаты маслихата заработную плату за свою деятельность не получают, у маслихата есть собственный аппарат из штатных госслужащих, на содержание которого ежегодно выделяются средства из городского бюджета.

Так, в 2026 году из 418,6 млн тенге:

• 113,9 млн тенге – зарплаты 11 госслужащих;
• 23,8 млн тенге – дополнительные выплаты;
• 1,4 млн тенге – материально-техническое оснащение.

Отдельной строкой в документе бюджетной заявки указано 265,8 млн тенге на "прочие расходы".

Аренда помещения

В 2024 году маслихат, который проводит свои сессии в Доме дружбы на улице Курмангазы, 40, дополнительно брал в аренду помещение на 11-м этаже бизнес-центра Green Tower по адресу: Достык, 192/2. Тогда аренда обошлась бюджету в 66 млн тенге, и ещё 12 млн тенге – на уборку офиса. В техспецификации было указано, что площадь помещения должна быть до 550 кв. м, а кабинет первого руководителя, то есть Меиржана Отыншиева, – с отдельной комнатой отдыха.

Как следует из официального ответа маслихата города на запрос редакции BES.media, в 2026 году маслихат Алматы также планирует проводить свои сессии в Доме дружбы, однако рабочий аппарат по-прежнему размещается в арендованных офисах бизнес-центра Green Tower. 

"Всего требуется не менее 12 кабинетов, которые должны быть разделены стенами и/или стеклянной перегородкой (от пола до потолка) и закрываться на ключ, в том числе наличие одного кабинета для серверной, расположенного в отдельном помещении без окон, функционально не совмещённого с другими помещениями для расположения сетевых шкафов, мини-АТС", – говорится в ответе на запрос.

Помещения должны быть оснащены всеми инженерными системами – отоплением, водоснабжением, канализацией и кондиционированием воздуха. Также обязательны естественное освещение, открываемые окна, глухие двери в кабинетах, входная группа с системой контроля доступа и камерами видеонаблюдения. При этом офис должен представлять собой единое пространство – размещение подразделений в разных зданиях или на разных этажах не допускается. 

Сам бизнес-центр Green Tower относится к классу "А" и находится в престижном Медеуском районе Алматы. Здание расположено на проспекте Достык, в центральной деловой зоне города, с удобным доступом к ключевым магистралям и станции метро "Абай". Согласно данным Krisha.kz, стоимость квадратного метра в этом БЦ варьируется от 25 до 40 тысяч тенге.

Что ещё интересно

Кроме этого, маслихат периодически арендует автомобили с водителем: к примеру, в 2025 году на эти цели через сайт госзакупок потратили 23 млн тенге с НДС. Услугу оказало ИП "Лубризолле Казахстан", руководителем которого значится Ерлан Санжаров. 

Также в 2025 году маслихат воспользовался услугой по изготовлению медалей для почётных граждан Алматы за 9,5 млн тенге с НДС (их заказывают ежегодно) и служебных удостоверений почти за полмиллиона. В своём ответе редакции маслихат подчеркнул, что в 2026 году расходы на транспортные средства в бюджете маслихата на следующий год не предусмотрены вовсе, а к статье "прочие расходы" относятся все виды затрат, которые по своему экономическому содержанию не подпадают под основные статьи бюджетной классификации.

Много или мало?

Если сравнивать стоимость содержания маслихата Алматы с маслихатами областных центров, разница колоссальная. Согласно данным портала "Открытый бюджет", в большинстве своём стоимость в городах областного значения начинается от 30 и не превышает 120 млн тенге в год.

Впрочем, согласно бюджетным программам содержания маслихатов городов республиканского значения, маслихат Алматы тоже вырывается вперёд: на 2026 год в Астане запланировали 275,5 млн, а в Шымкенте – 200,2 млн тенге на содержание аппарата маслихата.

Чем известен маслихат Алматы

Маслихат Алматы с апреля 2023 года возглавляет Меиржан Отыншиев, однако с его приходом открытость работы органа не изменилась – проблемы с доступом журналистов и горожан к сессиям сохраняются. Так, 24 апреля 2023 года на заседании рассматривались вопросы утверждения дополнительного бюджета и генерального плана города до 2040 года, но представителей СМИ в зал не допустили. Депутаты провели обсуждение в Доме дружбы в закрытом режиме, ограничив доступ общественности онлайн-трансляцией. Подобная практика стала традиционной.

14 мая 2024 года в маслихате прошла закрытая сессия без онлайн-трансляции, на которой рассматривались вопросы переименования улиц Алматы. Меиржан Отыншиев отказался объяснять причины закрытого формата. В пресс-службе позже сообщили, что ограничение доступа было связано с занятостью Дома дружбы, где обычно проводятся заседания.

А сам глава маслихата прославился после конфликта с Санжаром Бокаевым, когда Меиржан Отыншиев вывел его силой из кабинета и дело чуть не дошло до драки. 

BES.media неоднократно поднимал вопрос о закрытости маслихатов, направляя запросы и обращения к высокопоставленным чиновникам. В ответ поступали обещания разобраться и обеспечить прозрачность, однако ситуация по-прежнему остаётся без изменений. Ниже приводим выдержки из ответов:

Вице-министр культуры Канат Искаков: "Если действительно есть нарушение Закона "О доступе к информации", мы незамедлительно проинформируем наших коллег, чтобы они исправили это упущение".

Спикер мажилиса Ерлан Кошанов: "Хочу обсудить. И обсудим".

Министр культуры Аида Балаева: "Как уполномоченный орган мы получим полномочия, чтобы контролировать и принимать решения".

Аким Алматы Ерболат Досаев: "Работа постоянной комиссии – я могу ещё раз донести до руководителей и председателей комиссии. Пожалуйста, приглашайте".

Чем должен заниматься маслихат Алматы

Маслихат Алматы решает вопросы местного значения. Он принимает решения по развитию инфраструктуры, социальной сферы и экономики города.

Основные функции маслихата:

• утверждает бюджет города и изменения к нему;
• принимает нормативные правовые акты, которые действуют в Алматы;
• утверждает программы социально-экономического развития, планы и генеральный план застройки;
• регулирует земельные отношения;
• согласовывает назначения на политические должности;
• избирает депутатов сената от региона.

Маслихат также выступает посредником между жителями и акиматом. Он должен помогать поднимать и решать проблемы горожан. Основная форма работы – сессия. На ней рассматривают и принимают решения по вопросам, отнесённым к его полномочиям законом.

Почему это важно

Бюджетные средства – налоги горожан, и они имеют право знать, как именно и на что тратятся эти деньги. Отчёт за бюджетные средства должен быть максимально детальным, и в первую очередь – перед обществом, которое оплачивает работу аппаратов. Депутаты, выбранные для того, чтобы представлять интересы своих избирателей, могли бы повлиять на формирование бюджета маслихата Алматы, как минимум сравнив его с другими городами республиканского значения. И задаться вопросами: действительно ли Алматы необходимо настолько больше, обоснованны ли такие траты и почему одного здания маслихату недостаточно?