"Скрываются за отчётами". Почему казахстанские чиновники не активны в соцсетях

Чиновники Казахстана стали активнее пользоваться социальными сетями. Но речь не идет о массовом переходе в инстаграмы и фейсбуки. Как правило, аккаунты не живые, и многие госслужащие в них скрываются за сухими пресс-релизами либо публикуют дежурные отчёты. Как чиновники ведут соцсети, кто наиболее активен, и надо ли это вообще их потенциальной аудитории?  

Сколько чиновников в Казахстане активно ведут соцсети

Исследование BES.media показало, что не активны в соцсетях акимы областей и министры:   

• 10 из 21 министра не ведут публичные соцсети (47,62%);
• четверо из 20 акимов областей и городов республиканского значения также не ведут соцсети (20%).

Самые популярные соцсети у тех, кто ведёт, – Instagram и Facebook. 

Кто самый активный

Среди глав ведомств наиболее грамотно ведёт страницу министр здравоохранения Акмарал Альназарова. Она оперативно реагирует на резонансные кейсы в публичном пространстве и доносит до аудитории свою точку зрения по тем или иным вопросам. Например, после участившихся случаев избиения медработников министр подняла этот вопрос в своём Facebook и рассказала, как ведомство будет бороться с насилием.

Отметился активностью в соцсетях и министр науки и высшего образования Саясат Нурбек. У главы ведомства есть аккаунты в Instagram, Facebook, TikTok, Telegram, YouTube, группа в WhatsApp и даже собственный сайт, где граждане могут узнать биографию министра и записаться на консультацию.

Большинство акимов ведут соцсети однотипно – публикуют свои пресс-релизы, фотографии с выездов и рассказывают о планах. 

Среди глав местных исполнительных органов выделился аким Павлодарской области Асаин Байханов. В TikTok-аккаунте главы региона есть видео, где он прогуливается по городу и практикует свой английский язык с бабушками у подъездов. У него более 10 тысяч подписчиков.

Ещё один отличившийся аким – глава Талгара Арыстанбек Абилхаирулы. У него более 70 тысяч подписчиков. Аким стал звездой благодаря нетипичному для чиновников контенту. На видео Арыстанбек Абилхаирулы отвечает подписчикам (жителям города) и один раз даже приехал к кому-то домой, чтобы обсудить проблему. Но комментатора не было дома в тот момент.

Аким Алматы Дархан Сатыбалды с самого начала обещал быть максимально открытым и регулярно выезжать в "настоящий Алматы". И, судя по публикациям акимата, пока что этим он и занимается. Но, по наблюдениям горожан, от этого мало что меняется. 

Дархана Сатыбалды назначили на должность 24 мая и за первые два месяца своего правления городом он опубликовал больше 130 постов в Instagram. Многие фотографии сделаны в кабинете акима, другие – во время выездов по городу.

Отличился активностью в соцсетях и аким Караганды Мейрам Кожухов. Он запомнился горожанам тем, что решил ответить комментатору с издёвкой. 

В комментариях, предположительно, жители города возмутились сроками ремонта, а один из них обратил внимание, что 4,5 км дороги ремонтировать пять месяцев – сомнительный результат и что через два года опять сделают капитальный ремонт на этом участке.

В ответ на это Кожухов предложил мужчине не умничать и "пойти поиграть в машинки".

Несмотря на это, Мейрам Кожухов проводил прямые эфиры и рассказывал о своей работе.

Самые закрытые чиновники

Из числа глав местных исполнительных органов нет аккаунтов у акимов:

• Жетысуской области – Бейбита Исабаева;
• Мангистауской области – Нурдаулета Килыбая;
• Алматинской области – Марата Султангазиева;
• Акмолинской области – Марата Ахметжанова.

Среди сотрудников министерств личные аккаунты не ведут:

• глава МИД Мурат Нуртлеу;
• министр обороны Даурен Косанов;
• министр юстиции Ерлан Сарсембаев;
• министр труда и соцзащиты населения Светлана Жакупова;
• министр транспорта Нурлан Сауранбаев;
• министр финансов Мади Такиев;
• министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев;
• глава МЧС Чингис Арынов;
• министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев;
• министр энергетики Ерлан Аккенженов (в пресс-службе сообщили, что соцсети у главы ведомства появятся в ближайшее время).

Чиновникам не нужны соцсети? 

В Казахстане централизованная система подачи информации, отметила президент Центра социальных и политических исследований "Стратегия" Гульмира Илеуова. В основном граждане узнают об изменениях через Службу центральных коммуникаций (СЦК). Она была создана специально для того, чтобы официально сообщать позиции того или иного министерства по ключевым вопросам.

"Я не могу сказать, что меня очень сильно устраивает, например, позиция СЦК, потому что мне она не кажется какой-то мобильной. У меня ощущение, что там много заготовленных вопросов, само модерирование иногда позволяет чиновникам уходить от ответа", – отметила Гульмира Илеуова.

При этом социолог добавила, что Этический кодекс госслужающих в достаточной степени ограничивает их публичную активность.

В пункте 9 главы 3 указано, что государственным служащим не следует публично выражать своё мнение по вопросам государственной политики и служебной деятельности, если "оно не соответствует основным направлениям государственной политики, раскрывает служебную информацию, которая не разрешена к обнародованию, и содержит неэтичные высказывания в адрес должностных лиц государства, органов государственного управления, других государственных служащих".

Кроме того, публично выступать по вопросам деятельности госоргана может только руководство или уполномоченные на это сотрудники.

"Невозможно, чтобы чиновники комментировали все свои шаги. Это будет ненормально и неправильно. Потому что в любом случае потом всё равно это имеет большой вес. Любое неудачное слово или неправильное оповещение, или что-то, связанное с ответственностью чиновников, может потом сыграть не просто против них самих, а исказить ситуацию", – уточнила Гульмира Илеуова.

Почему не все чиновники ведут соцсети

Есть две основные причины, из-за которых министры неактивны в соцсетях, считает специалист по стратегическим коммуникациям Дана Саудегерова.

"Если вести соцсети, то нужно максимальное личное вовлечение. А я думаю, что у наших министров просто нет на это времени в силу огромного потока даже не их работы, а потока в соцсетях. Очень много жалоб, много обращений не по компетенции, популистских комментариев и обращений. Поэтому они выбрали такой путь – улучшить работу пресс-служб и каналов коммуникаций самих министерств", – считает PR-специалист. 

Эксперт отметила, что при нынешнем составе кабмина относительно неплохо работают пресс-службы. Не все, но есть действительно хорошие пресс-службы, которые достаточно активны в соцсетях и успешно развивают каналы министерств. Их волнует, что часто пользователи обращаются с вопросами не к тем ведомствам. 

"Много граждан обращаются не по компетенции данного ведомства. И на это тоже уходит много времени. Когда ты лично сидишь. А люди понимают, когда им автор отвечает и когда бот или же подчинённый. И уже всё труднее делегировать свои личные соцсети кому-то другому. Потому что это быстро выкупается на том конце провода", – добавила эксперт. 

Несмотря на то что министры отвечают за развитие целых отраслей по типу промышленности, строительства и сельского хозяйства, многие вопросы остаются не в их компетенции. За отдельные моменты ответственны местные исполнительные органы или территориальные департаменты. 

Что чиновник теряет, не ведя соцсети

Дана Саудегерова полагает, что министры сидят в соцсетях под какими-то другими аккаунтами. Но если представить, что их вообще нет в соцсетях или им некогда за ними следить, они теряют обратную связь. Медиааналитика и медиамониторинг – это хороший материал для отраслевого анализа, анализа социально-экономического развития регионов. Поэтому в министерской работе это основа для более качественной работы, считает она.

"Второе, стандартно, подотчётность перед населением. Я не обладаю какими-то данными, но почти уверена, что многие казахстанцы не знают имён и фамилий многих министров. То есть это и публичный имидж, узнаваемость. Это всё они упускают, не находясь в соцсетях. Но другой вопрос, нужно ли этом им вообще. У нас министров не народ назначает и избирает. Для них надо отчитаться только перед одним лицом, перед своим непосредственным руководством", – отметила эксперт.

Кстати, об узнаваемости. В BES.media есть рубрика "Индекс популярности", в которой мы пытаемся понять, знают ли казахстанцы в лицо известных чиновников. Корреспонденты уже проверили, знакомы ли алматинцам первый вице-премьер Роман Скляр, министр нацэкономики Серик Жумангарин и аким города Алматы Дархан Сатыбалды.

Зачем акимам всё-таки стоит вести соцсети 

Гульмира Илеуова отметила, что активно вести соцсети необходимо именно руководителям городов, сёл – акимам, особенно избранным. Они должны быть открытыми и максимально информировать граждан о происходящем, о своих планах. 

Дана Саудегерова также считает, что в работе акимов необходима обратная связь от граждан. 

"Акимы не принимают решения по развитию целых отраслей. Они руководят отведёнными им территориями. Естественно, они ответственны за благополучие и качество жизни на этой территории. А качество жизни – это стандартно, от коммунальных вещей по типу воды и света до социальных выплат, регулированию конфликтов и так далее. Поэтому здесь соцсети, работа с медиа, СМИ – один из наиболее важных инструментов, если аким действительно заинтересован в качественном исполнении своей работы", – считает эксперт.

"Как соцсети помогают мне в работе"

Чтобы узнать, какую пользу депутаты и чиновники получают от активного использования социальных сетей, корреспондент обратилась напрямую к ним.

Депутат Асхат Аймагамбетов (ранее был министром просвещения) регулярно публикует посты в своём Telegram-канале. Благодаря его публикациям общественности нередко удаётся узнать о внутренних делах мажилиса – какие поправки обсуждаются, что об этом думает народный избранник, и не только.

Мажилисмен отметил, что активно пользуется соцсетями с самого их появления – ещё задолго до прихода на госслужбу. Тогда его целью было делиться мыслями и обсуждать интересные темы.

"Как депутат я воспринимаю соцсети не просто как канал информирования. Для меня это ещё и обратная связь. После каждого поста получаю десятки, а иногда и сотни сообщений, к тому же с конкретными примерами, предложениями, замечаниями. Когда обсуждаешь важные законопроекты или острые темы публично, это ведь по сути усиливает мою работу, сразу же подключаются коллеги, эксперты и общественность. Соответственно, и диалог становится живым", – рассказал депутат корреспонденту BES.media.

Асхат Аймагамбетов добавил, что ведение соцсетей требует времени. Поэтому он относится к этому как к части своей работы и старается быть активным в разных форматах – от Threads и Facebook до Instagram и даже TikTok.

Аким Талгара Арыстанбек Абилхаирулы также отметил, что присутствие в соцсетях помогает ему в работе.

"Все жители Казахстана, от первоклассника до 90-летней бабушки, сидят в соцсетях. Люди задают вопросы, я их смотрю, мы выезжаем и оперативно решаем их, чтобы они не записывались на приём к акиму, не ждали месяцами, годами", – отметил глава города.

Что надо изменить в цифровом поведении чиновников

Опрошенные эксперты отмечают, что людей вовремя не оповещают о текущих событиях. 

"Многие люди не видят всей полноты информации, потому что они не знают, где её найти, и возникает недопонимание. Взять обращения в e-otinish: там половина вопросов могла бы быть снята просто правильным информированием", – считает Гульмира Илеуова. 

Редакция BES.media также сталкивалась с недостаточной оперативностью, закрытостью пресс-служб. Например, совсем недавно министерство внутренних дел ответило формальной отпиской на запрос корреспондента о принудительном выселении сирот из детского дома "Баганашыл" в Алматы, не предоставив никакой информации.

Журналисты ежедневно публикуют информацию о том, какие дороги будут закрыты в Алматы и Астане. Но акимат Алматы не считает нужным публиковать понятную и удобную для горожан информацию о дорожной ситуации. В сообщениях часто не указывается, как будет организовано движение, и иногда не прописываются точные сроки. Это затрудняет понимание, как именно изменится ситуация на дорогах. 

Почему это важно

Своевременное информирование граждан об изменениях, которые их ожидают, может значительно облегчить жизнь казахстанцев. Это касается как крупных изменений вроде поправок в Налоговый кодекс, так и временного отключения горячей воды. Открытость госорганов по отношению к жителям, быстрые ответы на запросы журналистов позволят быстрее решить актуальные проблемы и сделать взаимодействие между государством и людьми более прозрачным и эффективным.