Невозможно объединить в одну организацию такси и автобусы: что не так с законопроектом о перевозках
Спикеры считают объединение отраслей нецелесообразным.
Что произошло
На форуме "Такси Казахстан 2024" в Алматы обсудили законопроект министерства транспорта, которое предложило ввести поправки к правилам перевозок. Если их примут, в Казахстане появятся саморегулируемые организации (СРО) – палаты автоперевозчиков, куда должны будут вступить все игроки отрасли: от междугородних перевозчиков до агрегаторов такси. Такая инициатива на форуме собрала много критики как со стороны таксопарков и агрегаторов, так и со стороны депутатов мажилиса.
Что говорят в ассоциации такси
Председатель Ассоциации таксомоторной отрасли Казахстана Женис Мухиев считает, что объединение таксистов и автобусных перевозчиков – это шаг, который может привести к серьёзному конфликту внутри отрасли.
"В министерстве решили, что всё это должно быть под одной крышей, должна быть одна палата перевозчиков, которая должна между собой каким-то образом договариваться. Например, человек в такси готов заплатить 2000 тенге, чтобы уехать в Талдыкорган, а в автобусе такой же проезд стоит, например, 500 тенге, потому что один автобус может перевезти 20-30 человек. Они говорят: "Нет, мы должны сделать так, чтобы у всех было 500 тенге". Это глупо. Министерство транспорта решило, что нужно объединить всех этих игроков и дать им возможность самим устанавливать правила. Но в такой ситуации это будет война между собой. И в итоге, скорее всего, большая часть таксопарков просто уйдёт в серый рынок, и никакие проблемы это не решит", – отметил Женис Мухиев.
Что говорят в "Яндексе"
Директор по связям с государственными органами на международных рынках "Яндекса" Султан Бижанов считает, что законопроект должен быть доработан с учётом всех нюансов Предпринимательского и Налогового кодексов.
"Не совсем понятно, как это будет увязываться с ценообразованием такси из-за того, что на рынке присутствуют разные онлайн-агрегаторы, каждый со своей моделью. И такое единое применение тарифов невозможно, потому что разные системы нельзя под одной гребёнкой регулировать. Большая часть экспериментов с саморегулированием [в других странах] в части безопасности приводила к повышению аварийности и ухудшению условий [для бизнеса], так как некоторые члены СРО продавливали послабления в свой адрес. На наш взгляд, есть риск ограничения предпринимательской свободы. Видим, что есть противоречия с определёнными нормами действующего Предпринимательского кодекса и появление потенциальных административных барьеров для новых участников [рынка]", – сказал Султан Бижанов.
Что говорят мажилисмены
Депутат мажилиса Бакытжан Базарбек также выразил сомнение по поводу целесообразности объединения этих двух сегментов. По его мнению, объединение двух сфер, каждая из которых имеет свои особенности и требования, невозможно без значительных последствий.
"Говорят, что создание единой саморегулированной организации – это рост тарифов. Рост тарифов – это не единственный риск. Там вообще беспредел и бардак. Как это регулировать? Во-первых, невозможно объединить в одну организацию такси и автобусы – это совершенно разные сферы деятельности. И я не совсем понимаю, какой подход использовали для того, чтобы объединить это. Я не совсем понимаю истинные помыслы министерства", – сказал депутат.
Бакытжан Базарбек считает, что такой законопроект в первую очередь нарушает пункт 1 статьи 23 Конституции РК о праве создавать и вступать в общественные объединения по собственному желанию, потому что СРО носит обязательный характер, и, не вступив, не получится нормально существовать на рынке транспортных перевозок. По его мнению, государство таким путём хочет снять с себя часть обязанностей.
"Государственные функции, особенно если речь идёт о функции транспортного контроля, где на карте стоят жизнь, здоровье, безопасность людей, априори не должны быть переданы саморегулируемой организации", – считает депутат.
Что теперь
По словам Бакытжана Базарбека, в мажилисе парламента рабочая группа внесла поправки, в которых исключила нормы о создании единой СРО, но решение не принято.
«Вопрос ещё открыт, первое чтение мы уже прошли, предстоит второе чтение», – рассказал депутат.
Что ещё интересно
Заместитель председателя Комитета автомобильного транспорта и транспортного контроля министерства транспорта РК Селим Куанышулы, заявленный как спикер, на мероприятии не появился. Депутаты Мурат Абенов, Бакытжан Базарбек и Нартай Сарсенгалиев выразили сожаление по этому поводу и предположили, что представители министерства не пришли на форум, поскольку ещё не готовы к открытому диалогу.
Контекст
В Алматы 28 ноября состоялся форум "Такси Казахстан 2024", который стал крупнейшей коммуникационной площадкой таксомоторной и прокатной отрасли Казахстана. Форум представляет собой место для диалога между бизнесом и государством, где участники могли получить аналитику по рынку, обсудить финансирование и страхование, изучить перспективы развития отрасли и использовать новые рекламные возможности для бизнеса.
BES.media выступает информационным партнёром форума "Такси Казахстан 2024"
–––
Читайте также:
- Законопроект о перевозках: как отразится стоимость такси на кошельках казахстанцев
- Таксист и пассажирка судились в Астане из-за оскорблений. Оба были оштрафованы
- "Яндекс.Такси" попало под антимонопольное расследование: что изменится на рынке такси в Казахстане
–––