В Астане стали больше штрафовать за адмнарушения. Только наладить оплату пока не получается
Что произошло
Ревизионная комиссия по Астане завершила государственный аудит эффективности обеспечения государственными органами полноты и своевременности неналоговых поступлений и поступлений от продажи основного капитала в местный бюджет. Аудиторы изучили ситуацию за 2021-2022 годы, и пришли к выводу, что городской бюджет мог бы получать еще больше. Если будут устранены все системные пробелы.
Полиция как источник дохода
Очень активно в Астане стала работать полиция, штрафуя жителей за различные административные правонарушения. В 2021 году только от департамента полиции в бюджет города поступило 9 861 233,4 тысяч тенге адмштрафов, пени, санкций, взысканий, в 2022 году - 10 087 498,4 тысяч тенге.
А за последние пять лет объем поступлений возрос в 2,7 раза: в 2018 году поступления составили 3 695 672,1 тысяч тенге и в 2022 году 10 087 498,4 тысяч тенге.
Больше нарушают или больше штрафуют
Одним из факторов стало изменение минимального расчетного показателя (МРП) – за последние три года он увеличился с 2 917 до 3 063 тенге или на 5%. Но это не главное.
В ревкомиссии считают, что такой рост поступлений связан в первую очередь с автоматизацией системы, информированием граждан о штрафах через банковские приложения, а также «применением практики административного взыскания штрафов при обращении правонарушителей в Специализированные центры обслуживания населения города Астаны», и конечно же, оперативно-профилактических мероприятий и принудительного взыскания.
Кроме того, на увеличение взыскания поступлений административных штрафов положительно влияет применение порядка сокращенного производства в соответствии со статьей 811 КоАП РК (оплата в размере 50%).
К слову, в департаменте полиции еще и не хватает сотрудников. По данным аудита, в отделе административной практики (ОАП) по штату должно работать 45 человек, но фактически в 2022 году работали 28 сотрудника. А в работе информационной системы «Процессинг центр» задействовано всего 5 человек. При этом за последние годы произошло значительное увеличение средств фиксации нарушений и соответственно зафиксированных правонарушений (в 2022 году на 30%). Поэтому полиции попросту не хватает рук.
Штрафы не доносят до нарушителей
В качестве недостатков аудиторы отметили обработку данных вручную. Автоматизация работает не полностью: между информационной системой «Процессинг центр» и информационной системой «Единого реестра административных производств» (ИС ЕРАП) установлены расхождения в части суммы штрафа и факта оплаты штрафа, передачи материалов на принудительное взыскание. Результат этой нестыковки – не переданы материалы для принудительного взыскания штрафов на сумму 397 198,9 тысяч тенге. При этом, «Процессинг центр» является компонентом ИС ЕРАП, предназначенным для обработки административных правонарушений, зафиксированных сертифицированными специальными контрольно- измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, а ИС ЕРАП является основной информационной системой, содержащей вносимые сведения об административных правонарушениях, лицах, их совершивших, принятых по ним решениях, а также осуществляется ведение дел об административных правонарушениях в электронной форме».
Кстати, сколько штрафов и на какую сумму остаются не оплаченными, тоже точно не известно – мониторинг по материалам, направленным на принудительное взыскание в Региональную палату частных судебных исполнителей города Астана, по месту работы, учебы после завершения отчетного периода не ведётся.
Выяснилось, что не все данные своевременно обрабатываются. Так, в «Процессинг центр» аудит обнаружил 15 282 фото-видео фиксаций, поступивших в 2021-2022 годах и числящихся со статусами «Новое», «На проверке», «На подписании», «Подписано», «Не зарегистрировано в ЕРАП». Все они не обработаны и не доставлены до правонарушителя, а общая сумма штрафов по ним составляет 229 830,2 тысяч тенге.
Обнаружили аудиторы еще и 210 предписаний на сумму 3 438,8 тысяч тенге со статусом «Не отправлено на почту». 23 425 административных дел на сумму 305 859,6 тысяч тенге оказались просто зарегистрированы в базе, но не отправлены самим нарушителям.
А часть предписаний и вовсе не дошли до нарушителей. В базах числятся зарегистрированными 65 902 административных дел на сумму 950 627,6 тысяч тенге (2021 год – 514 465,5 тысяч тенге, 2022 год – 436 162,1 тысяч тенге), зарегистрированных со статусами «Отправлено на почту», «Получено на почту» и «Доставлено на почту», «Перенаправлено на почту», «Возврат». Если документы доставлены до адресата, их статус в системе должен измениться на «Ожидает оплаты». В отчете ревкомиссии поясняется: предписания из Процессинг-центра направляются в электронном виде в АО «Казпочта», где уже сотрудниками АО «Казпочта» корреспонденцию самостоятельно распечатывают, упаковывают в конверт и доставляют получателю, далее в системе производят отметку о доставке, либо возврате. И 65 902 дела по разным причинам так и не были доставлены. К слову, с 2023 года Департамент полиции не использует гибридную электронную почту АО «Казпочта», «в связи с неэффективностью доставки предписаний посредством почтальонов на фактический или юридический адрес».
Читайте также:
Акимат Алматы планирует забрать часть земли Иле-Алатуского нацпарка. Экологи против