В Samruk-Kazyna Construction усомнились в сведениях из отчёта Высшей аудиторской палаты

Что произошло

В АО "Samruk-Kazyna Construction" отреагировали на публикацию BES.media, в небольшой части которой упоминался проект "Комфортная школа".

В этой части редакция приводила данные из заключения Высшей аудиторской палаты к отчёту правительства РК об исполнении республиканского бюджета за 2024 год. В дочерней компании "Самрук-Казыны" назвали их содержащими "искажённые, неполные и недостоверные сведения, касающиеся реализации национального проекта".

Что говорилось в отчёте

В материале говорилось, что "согласно отчёту аудиторов ВАП, нацпроект "Комфортная школа" оказался проблемным: его трижды ужимали – бюджет срезали с 2,6 до 1,5 трлн тенге, планы по школам и местам почти вдвое уменьшили, а цели по снижению трёхсменки так и не дотянули". Если уточнять цифрами ВАПа – планируемое количество школ сокращено с 401 до 217 (почти в два раза), а число новых ученических мест – с 421 000 до 230 200. План по школам составил 0,88% вместо планируемых 1,2%.

Также в статье говорилось, что "финансирование шло с опозданием: в первой половине 2024 года регионам довели лишь малую долю средств, и новые стройки не стартовали, тогда как у оператора проекта залёживались сотни миллиардов, перешедших с 2023 года и не освоенных к концу 2024". А ведь в отчёте даже уточнялось, что из запланированных 647 млрд тенге на год, по состоянию на 1 июля 2024 года в регионы было доведено и освоено лишь около 60 млрд тенге. Также аудиторы говорят, что в первой половине года строительство 152 новых школ так и не началось, но деньги на счетах операторы были.

Отдельно в материале упоминалось и планирование – "Сметы по большинству объектов раздулись в среднем на четверть, а по отдельным школам – до трёх четвёртей, в том числе из-за банального неучёта НДС, из-за чего министерству пришлось просить дополнительные деньги из Нацфонда. <...> ПСД по ряду объектов так и не довели до ума в срок". И это тоже было выводом аудиторов. По их данным, по 205 объектам образования стоимость разработанной ПСД оказалась выше изначально рассчитанной в рамках Нацпроекта в общей сложности на 250 млрд тенге, превышение в среднем составило около 23%, а по отдельным школам – до 77% сверх плановой сметы. Одна из причин – неучёт НДС. В итоге по "Комфортной школе" цели в 129 700 планируемых мест в 2024 году не достигли.

Что утверждают в компании

В Samruk-Kazyna Construction настаивают на том, что именно их данные являются актуальными и точными, и даже предложили заменить данные отчёта ВАП своими, приведя несколько примеров.

Так, по их словам, летом 2023 года министерство просвещения РК провело углублённое исследование потребности в ученических местах по всей стране. По его итогам определили необходимость строительства 369 школ. В ходе дальнейшей проработки проекта с участием всех заинтересованных сторон приняли решение сократить количество школ до 217.

Такое решение, по данным Samruk-Kazyna Construction, обусловлено непригодностью части земельных участков (в том числе из-за отсутствия инженерной инфраструктуры и правовых ограничений), а также отсутствием актуальной потребности в новых школах в отдельных населённых пунктах. В компании также настаивают, что сокращение не повлияло на целевые показатели по обеспечению местами: все объекты согласованы с регионами и полностью соответствуют актуальному спросу.

Что касается вопроса финансирования, то АО "Samruk-Kazyna Construction" сообщило, что выступает единой дирекцией по строительству 208 из 217 "комфортных школ".

"Общий объём финансирования 208 школ составляет 1,42 трлн тенге. Из этой суммы 499,9 млрд тенге были освоены в 2023 году, 93,3% из выделенных на 2024 год 639,7 млрд тенге уже использованы, а на 2025 год запланировано 283,5 млрд тенге", – написали в компании.

Как утверждают в Samruk-Kazyna Construction, перед направлением каждой ПСД на государственную экспертизу в документах они проводят проверку совместно с РГП "Госэкспертиза" и убирают лишние расходы – на этом сэкономили и вернули в бюджет 108 млрд тенге, а общая сумма экономии достигла 156 млрд тенге.

Контекст

Ранее отчёт Высшей аудиторской палаты (ВАП) об исполнении республиканского бюджета Казахстана в 2024 году зафиксировал растущую зависимость республиканского бюджета от трансфертов из Нацфонда. По их выводам, почти треть расходов страны покрывалась нефтяными деньгами, к примеру, в 2024 году это было 23,2% бюджета.