Верховный суд направил дело о назначении главой "Казаэронавигации" Нуржана Ахметова на новое рассмотрение
Что произошло
Верховный суд отменил решение апелляционной инстанции о признании незаконными действия комиссии по отбору кандидатуры на пост главы "Казаэронавигации" Нуржана Ахметова, а также о проведении нового конкурса. Дело отправили на рассмотрение в суд первой инстанции.
Зачем Агафонов подал в суд
Специалист в области авиации Владимир Агафонов подал иск к министерству индустрии и инфраструктурного развития (ныне министерство транспорта), к Комитету гражданской авиации. В качестве третьего лица привлекли победителя конкурса – гендиректора РГП "Казаэронавигация" Нуржана Ахметова.
Авиационный менеджер требовал в суде признать действия конкурсной комиссии по отбору кандидатов на вакантную должность руководителя "Казаэронавигации", а также решение комиссии незаконными. Он настаивал на том, чтобы провести конкурс повторно. Сам он тоже в нем участвовал.
Ранее Владимир Агафонов коллегам из "КазТАГ" сообщал, что на эту позицию претендовали еще восемь человек. По его мнению, Нуржан Ахметов не соответствовал требованиям в части образования и стажа работы для должности руководителя сферы гражданской авиации.
Апелляция отменила решение первой инстанции
Межрайонный суд по гражданским делам Астаны в июле отказал в удовлетворении иска. Суд апелляционной инстанции отменил это постановление.
Почему суд второй инстанции принял такое решение
По правилам уполномоченный орган соответствующей отрасли принимает решение о проведении конкурса, определяет правила и дату, формирует комиссию, её председателем должен быть представитель уполномоченного органа.
"Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, согласно закону, является уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. <....> Комитет гражданской авиации является ведомством министерства", – говорится в документах суда.
Но председателем комиссии был не сотрудник министерства, а комитета. Это противоречит правилам. Остальные члены комиссии, по данным суда, тоже из КГА, что противоречит антикоррупционному законодательству.
Доводы ответчиков, о том, что КГА имеет функции уполномоченного органа, суд посчитал несостоятельными.
"Принять новое решение об удовлетворении исковых требований Владимира Агафонова к МИИР, КГА и Нуржану Ахметову о признании действий конкурсной комиссии по осуществлению отбора кандидатов на занятие вакантной должности незаконными, о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии, приказа, и обязать устранить допущенные нарушения", – решили в апелляционной инстанции.
Конкурс провести нужно было повторно.
Какой позиции придерживались ответчики в Верховном суде
"Мы заявляем, что не МИИР, а КГА является уполномоченным органом в соответствующей отрасли, который предусматривается правилами по назначению руководителя РГП", – сообщила сторона ответчика.
Представитель ответчика отметил, что суд первой инстанции не установил фактов несоответствия кандидата Нуржана Ахметова. Ответчики полагают, что апелляционная инстанция вышла за пределы заявленных требований, что повлияло на исход дела.
"Вывод коллегии о незаконности созданной комиссии также не подтверждается материалами дела и доказательствами. Созданная приказом от 7 марта комиссия никем не признана незаконной, не оспорен и не обжалован данный приказ", – сообщили они.
Представители министерства, КГА привели следующие аргументы:
- По уставу "Казаэронавигацией" управляет КГА. Он же и уполномоченный орган.
- Ссылка суда на нарушение трудового законодательства несостоятельна. Заключение трудового договора, издание приказа о назначении на должность отнесены к КГА.
- Министерство наделило КГА функцией назначения гендиректора.
- Члены комиссии – работники комитета. Приказом МИИР были включены два сотрудника министерства.
- Коллегия не указала оснований, по которым Ахметов не соответствует квалификационным требованиям. В суде первой инстанции выявили, что стаж и техническое образование соответствуют.
Что говорил в суде Владимир Агафонов
"Я полностью согласен и поддерживаю решение судебной коллегии по гражданским делам. С ходатайством ответчика по пересмотру постановления апелляционной инстанции не согласен", – сказал Владимир Агафонов.
Что решил Верховный суд
"Постановление судебной коллегии по гражданским делам города Астаны от 16 августа отменить. Гражданское дело по иску Агафонова к МИИР, к КГА и третьему лицу Ахметову направить в судебную коллегию по гражданским делам Астаны на новое рассмотрение по правилам первой инстанции в ином составе судей", – решили в суде.
Что известно о руководстве "Казаэронавигации"
Предшественником Нуржана Ахметова был Азат Бектуров – зять бывшего сенатора Ерлана Нигматулина. Он в свою очередь приходится братом-близнецом экс-спикера мажилиса Нурлана Нигматулина.
Позицию эту Азат Бектуров занимал с 2014 по 2022 год. Освободил должность по собственному желанию. Его место занял Нуржан Ахметов, назначение которого и оспаривает авиационный менеджер Владимир Агафонов.
–––