«Вопросы чиновникам»: Аким Алматы Ерболат Досаев ответил на вопросы читателей BES.media. Часть 2
Напомним, 22 июня в 12.00 аким Алматы Ерболат Досаев проводил большую пресс-конференцию.
Но, к сожалению, из-за ограниченного времени мероприятия ряд вопросов, поступивших от наших читателей к акиму, мы задать не смогли. Поэтому 35 вопросов наших читателей мы отправили градоначальнику официальным запросом.
Через два месяца, наконец, в редакцию поступили ответы на все ваши вопросы.
Отметим, что ответы нас не устроили. Но вы их ждали, поэтому публикуем их как есть, чтобы вы сами оценили ход мыслей наших чиновников.
Что мы получили
Ваш вопрос: В текущем году проведен аудит ревизионной комиссией деятельности горздрава Алматы, где выявлены достаточно серьезные финансовые нарушения, как в период руководства Н. Табынбаевым, так и М. Шаметекова. Вы изучили эту справку? Какие меры ответственности будут применены к этим госслужащим? Подобная информация доходит до градоначальника?
Ответ: Ревизионная комиссия по городу Алматы рассмотрев вопрос 9 сообщает следующее. Итоги государственного аудита, проведенного в КГУ «Управление общественного здравоохранения города Алматы» переданы курирующему заместителю акима города Алматы, для сведений (от 19 мая 2023 года №01-16-805). По итогам аудита, с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, Ревизионной комиссией даны поручения и рекомендации.
Ваш вопрос: В штате УОЗ работает статистом Бельгибекова С.Д., то есть она госслужащая, во многих приказах её ФИО стоит на первом месте.
По известным данным она параллельно оформлена в подведомственной организации, а именно в перинатальном центре Алматы. и Заведует канцелярией, что предполагает физическое присутствие на работе. То есть она числится и получает зарплату в двух места. По существующим законам государственные служащие не вправе заниматься другой оплачиваемой (кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности) предпринимательской деятельностью. Учитывая высокую загруженность сотрудников аппарата УОЗ и наличие трудового кодекса, процедур табелирования. Она соответствует квалификационным требованиям, в каком отделе она работает? Могли бы Вы подтвердить или опровергнуть данную информацию? Как вы контролируете данный вопрос?
Ответ: Бельгибекова С.Д. принята на должность специалиста-статиста Управления по трудовому договору, не является государственным служащей. В соответствии с пп. 24 п. 1 статьи 22 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), работник имеет право на обеспечение защиты персональных данных. Подпунктом 24 п. 2 ст. 23 Кодекса предусмотрено, что работодатель обязан осуществлять сбор, обработку и защиту персональных данных работника в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите. Согласно статье 15 Закону РК «О персональных данных и их защите», распространение персональных данных допускается при условии согласия субъекта или его законного представителя, если при этом не затрагиваются законные интересы иных физических и (или) юридических лиц.
Ваш вопрос: В судебном заседании Шаметеков И.М. вину признал полностью.
Однако согласно ответу УОЗ следует, что у руководителя Управления Шаметекова И.М. факта привлечения к административной ответственности по ст.476 КОАП РК не имеется. Заместитель руководителя Д. Хамзин. Таким образом, глава горздрава Алматы в лице госслужащего, отвергая эту информацию, скрывает факт наличия административного взыскания?
Ответ: В целях установления факта привлечения руководителя Управления Шаметекова И.М. к административной ответственности, Управлением был направлен запрос в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуре Республики Казахстан (далее - Комитет). Согласно данным информационного сервиса Комитета от 6 июня 2023 года №657282129697-771128401161, сведения о привлечении Шаметекова И.М. к административной ответственности по статье 476 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях не имеются.
Ваш вопрос: Касательно ситуации с ВИЧ – руководство УОЗ проводило превентивные меры в отношении профилактики. Какие именно, ведь на эту работу выделяется бюджет, в том числе НПО? В каком размере был выделен бюджет?
Ответ: В медицинских организациях осуществляется как внутренний производственный контроль, так и плановый внешний контроль со стороны ДСЭК на соответствие установленным законодательством требованиям к санитарно-эпидемиологической безопасности по всем категориям пациентов.
Кроме того, Управлением с участием специалистов Департамента санитарно-эпидемиологического контроля, Департамента комитета по контролю качества медицинской и фармацевтической деятельности по г.Алматы, центра СПИД, городского центра крови проведена комплексная проверка всех стационаров города в части соблюдения санитарно-эпидемиологического режима и проведения инфекционного контроля.
Управлением общественного здравоохранения актуализирован действующий План мероприятий по профилактике нарушений санитарно-эпидемиологического режима, который включает комплекс системных мер. В их числе - ежедневный мониторинг всех поступающих на лечение пациентов, как в приемные отделения, так и в реанимации стационаров города. Также проведен анализ и аудит инфраструктуры многопрофильных стационаров и маслихатом г. Алматы утверждено уточнения бюджетная заявка на модернизацию и дооснащение центральных стерилизационных отделений современным оборудованием в тех стационарах, где оборудование уже устарело. Также в следующем году будет проведена реконструкция приточно–вытяжной вентиляции стационаров.
Ваш вопрос: Соответствует ли действительности информация о смерти двух инфицированных ВИЧ в период появления сведений о случаях их выявления в ЦГКБ?
Так в ходе планового мониторинга эпидемиологической ситуации Центром СПИД г.Алматы выявлено 3 пациента с положительным ВИЧ статусом, проходивших лечение в этой больнице. Эти случаи были выявлены своевременно, и не допущено дальнейшее распространение инфекции, что говорит об отлаженной и работающей системе проводимого эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией.
2 июня текущего года, согласно правилам проведения расследования случаев заражения ВИЧ-инфекцией среди населения, начата проверка Управлением общественного здравоохранения города Алматы с участием специалистов центра СПИД. Комиссия в 2-х недельный срок провела предварительное эпидемиологическое расследование по выявлению источников передачи ВИЧ-инфекции, обследование контактных лиц.
С 14 июня текущего года в течение последующих 5 недель к расследованию подключены специалисты центрального аппарата Комитетов санитарно-эпидемиологического, медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения, территориальных департаментов Комитетов города Алматы и профильные специалисты.
По результатам эпидрасследования:
- Определен возможный источник инфицирования («нулевой пациент»), который поступил в больницу с другим основным тяжелым заболеванием, также наблюдались клинические симптомы, характерные для острой фазы ВИЧ-инфекции. Пациент возможно находился в инкубационном периоде (в среднем до 3-х недель), когда постановка лабораторного диагноза ВИЧ-инфекции была затруднительна, из-за отсутствия специфических антител к вирусу в крови на ранних стадиях инфицирования, при этом определить источник заражения самого пациента, как и дальнейшее лабораторное исследование не представлялось возможным ввиду смерти пациента из-за тяжести основного заболевания.
- Выявленные 3 пациента с ВИЧ-статусом при госпитализации в ЦГКБ имели отрицательный результат. Они одновременно находились в отделении реанимации ЦГКБ с вероятным «нулевым» пациентом. Согласно результатам проведённого тестирования на определение сроков давности инфицирования ВИЧ, у всех трех пациентов была диагностирована ранняя инфекция.
Учитывая вышеуказанные результаты аудита деятельности УОЗ, Вы продолжаете придерживаться тактики о соответствии Табынбаева и Шаметекова своим постам?
Ответ: Управлением проводятся мероприятия по устранению замечаний, выявленных в ходе аудита Ревизионной комиссии города Алматы, в сроки установленные Предписанием от 19 мая 2023 года.
В конце 2022 года и во втором квартале была проведена аттестация руководителей подведомственных МО. Согласно ответу УОЗ следует, что в состав комиссии вошли представители Общественного совета, ДКМФК МЗ РК по Алматы, Алматинского филиала НАО «ФСМС», ДСЭК Алматы, Алматинского филиала РГП на ПХВ «ННЦРЗ» МЗ РК, руководитель Управления И. Шаметеков, заместители руководителя Управления и руководители отделов.
Согласно пункту 4 статьи 26 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» местные органы государственного управления здравоохранением областей, городов республиканского значения и столицы Управление проводят аттестацию руководителей подведомственных организаций.
В соответствии с п.8 приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 14 октября 2020 года № ҚР ДСМ-130/2020 «Об утверждении правил проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения», в состав местной аттестационной комиссии включаются представители управлений здравоохранения, организаций медицинского образования, а также по согласованию представители неправительственных организаций, общественных объединений, профсоюзов.
Состав аттестационной комиссии был утвержден по согласованию с организациями, указанных в приказе Управления № 37-лс от 20 марта 2023 года «О проведении аттестации руководителей подведомственных организаций Управления общественного здравоохранения».
Ваш вопрос: На просьбу предоставить сведения о результатах аттестации Вр.и.о. руководителя Н. Имангалиева отказывает, со ссылкой на персональные данные, причем не первый раз. Между тем запрос транслируется на уровне необходимости получения информации о соблюдении процедурных действий со стороны горздрава, как государственного органа, так и исполнения регламентирующих приказов согласно юридическим нормам. Следует отметить, что в данном случае запрашиваются о соответствии их компетенции, уровня знаний, которая применяется в их деятельности при предоставлении медицинских услуг населению. Подобный ответ уполномоченного выглядит попыткой сокрытия результатов аттестации, принимая во внимание положение о КГУ УОЗ: Обеспечение транспарентности при назначениях руководителей подведомственных организаций по принципам меритократии, открытости и конкурентоспособности, с привязкой к достигнутым результатам (КРІ). Кроме того, согласно приказу МЗРК за № ҚР ДСМ-130:
«В состав комиссии включаются представители УЗ, организаций медицинского образования, а также представители НПО, общественных объединений, профсоюзов.
Однако госслужащий Имангалиева почему-то указывает на состав комиссии, который не закреплен в НПА, вышеуказанные Управлением представители неуполномочены представлять членов комиссии и принимать решения от их имени. Таким образом, имеет место неправомерного включения сторонних лиц в состав комиссии, действия Управления в лице его руководителя в лице Шаметекова противоречат нормам законодательства.
Ответ: Результаты аттестации руководителей подведомственных медицинских организаций Управления не подлежат оглашению, так как распространение персональных данных допускается при условии согласия субъекта или его законного представителя, если при этом не затрагиваются законные интересы иных физических и (или) юридических лиц (статья 15 Закона РК «О персональных данных и их защите»).
Также пп. 24 п. 2 ст. 23 Трудового кодекса РК, работодатель обязан осуществлять сбор, обработку и защиту персональных данных работника в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите.
Ваш вопрос: С какого времени руководитель Управления Н. Имангалиева обрела статус вр.и.о. руководителя, её понизили в должности, на основании каких НПА, с какого периода, за какие проступки?
Какие меры были приняты меры по возврату более 180 миллионов тенге в ГП № 11 в отношении главного врача РМО, которая допустила растрату средств в этой поликлинике? Какие запланированы мероприятия/действия в целом, по предотвращению подобных дефектов в медорганизациях, учитывая, что это не первый случай (ранее в ГП № 33, ГП № 19)?
Ответ: В связи с нахождением во временной нетрудоспособности руководителя Управления И. Шаметекова, распоряжением акима города Алматы от 06.06.2023 года № 40/ө-жқ, исполнение обязанностей руководителя Управления временно было возложено на заместителя руководителя Управления Имангалиеву Н.М.
Городская поликлиника № 11. По данному факту проводится досудебное разбирательство.
С руководителем ГП № 11 Жунисовой М.А. трудовые отношения были расторгнуты в соответствии с законодательством РК.
В целях профилактики, Управлением проведена разъяснительная беседа с руководителями подведомственных медицинских организаций по вопросу строгого соблюдения законодательных актов Республики Казахстан и усиления контроля на постоянной основе за проведением антикоррупционных профилактических мероприятий, направленных на формировании в коллективе нетерпимости к коррупции.
Ваш вопрос: Сколько гл. врачей неправомерно выписывало себе премий/бонусов из ФОП по результатам проведения мониторинга подведомственных структур комиссией УОЗ? Кто входил в состав и возглавлял её?
Какие результаты дали эти мероприятия? Что представляют из себя основные дефекты? Можно ли утверждать, что их проведение было превентивным в рамках антикоррупционной политики? Будет ли проводиться ротация, либо увольнение главных врачей по тем или иным причинам в текущем году? Правило УОЗ отказывает в предоставлении информации на основании персональных данных, демонстрируя закрытость этого госоргана.
Ответ: Управлением была создана мониторинговая группа по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных медицинских организаций. В состав мониторинговой группы входят заместитель руководителя и руководители отделов Управления.
По результатам мониторинга были приняты меры дисциплинарного характера к руководителям медицинских организаций по выявленным замечаниям.
По итогам мониторинга, Управлением была проведена разъяснительная работа с МО в части документооборота.
Ваш вопрос: Считаете ли Вы, что Нусупова соответствует своей должности и справляется с возложенными обязанностями?
Ответ: да, соответствует.
Ваш вопрос: Согласно справке антикоррупционной службы по деятельности НС медорганизаций Алматы, касательно выплат ежегодных премий членам НС необходимо было в срок до 27 января 2023 года представить справку об исполнении рекомендаций.
по вопросу законности установления баллов и выплаты вознаграждения членам НС.
АКИМАТУ Г.АЛМАТЫ: провести повторную оценку деятельности членов НС с привлечением независимых специалистов, рассмотреть правомерность осуществленной выплаты членам НС. Проведена ли эта работа?
Ответ: Управлением проводится подготовка к проведению повторной оценки деятельности членов НС по исполнению справки антикоррупционного мониторинга, проведенного Антикоррупционной службой по г. Алматы.
Ваш вопрос: Согласно аудиторскому заключению ревизионной комиссии по деятельности УОЗ Алматы выявлены нарушения на сумму
11 703 338,2 тыс. тенге. По итогам 2022 года не достигнуты республиканские показатели по рождаемости населения, уровню материнской и младенческой смертности, а также продолжительности жизни населения, превышение республиканских показателей по заболеваемости и смертности населения города. В нарушении установлены факты закупа ЛС в 2020 - 2021 годы по завышенной цене на общую сумму 20 961,5 тыс.тенге. По итогам 2022 года установлено невыполнение профилактических осмотров. Процесс определения степени удовлетворенности населения уровнем и качеством медпомощи является необъективным, о чем свидетельствуют показатели 2021 и 2022 годов. 54% медорганизаций имеют оценку плохо или удовлетворительно. Количество жалоб и обращений на качество медуслуг остается на высоком уровне.
За отсутствие предоставления или несвоевременное предоставление документов на адвокатские запросы. Управлением в 2022 году согласно решений СМЭС перечислены в УГД административные штрафы за 2022 год на сумму 487,2 тыс. тенге, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками должностных обязанностей, а также отсутствия контроля со стороны руководства Управления по предоставлению материалов на адвокатские запросы.
По итогам 2022 года из 60 МО 39 или 65% не достигли запланированного показателя оснащенности в 93%.
Применяется практика по обеспечению дорогостоящим медицинским оборудованием, проведение капитального и текущего ремонта МО за счет бюджетных средств. В нарушение Управлением закуплено не заявленное медицинское оборудование.
В нарушение требований на все закупленное медицинское оборудование в 2020 году отсутствуют экспертные оценки/заключения и экспертизы качества РГП «НЦЭЛС». В нарушение закуплено медоборудование по завышенной цене. Установлено простаивающее оборудование в 12 МО в количестве 849 единиц. Установлено неэффективное использование активов государства.
В нарушение 13 по 3 объектам здравоохранения разработанные проекты не реализованы.
Разработанные в 2017 году ПСД (капитальный ремонт «наркологический центр», «ГБ №7», Перинатальный центр, ГКП «Центр перинатологии и детской кардихирургии», ГКП «Городской медицинский колледж») не реализованы, в 2018 году прошли государственную экспертизу, сумма расходов на сумму 7 979,1 тыс. тенге. Денежные средства, накопленные на расчетных счетах МО, не используются на развитие и улучшение качества предоставления медуслуг. Согласно рекомендациями ревизионной комиссии: «КГУ «УОЗ: в срок до 1 июня 2023 года принять меры дисциплинарного характера к должностным лицам по установленным в ходе государственного аудита нарушениям и недостаткам».
Какие требования выполнены на данный момент? Какие проблемы устранены? Почему сложилась такая ситуация?
Ответ: Управлением проводятся мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе аудита Ревизионной комиссии города Алматы, в сроки установленные Предписанием от 19 мая 2023 года.
Ваш вопрос: Почему акимат Астаны компенсирует за счет бюджета города часть средств за препараты, которые инвалиды сами приобретают, а в Алматы нет? С чем это связано?
Ответ: В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 12 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» местные представительные органы принимают решение о дополнительном предоставлении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе лекарственных средств, специализированных лечебных продуктов, медицинских изделий, отдельным категориям граждан Республики Казахстан при амбулаторном лечении бесплатно и (или) на льготных условиях.
В связи с отсутствием лекарственных средств в Перечне лекарственных средств и медицинских изделий для бесплатного и (или) льготного амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Казахстан с определенными заболеваниями (состояниями), утвержденного приказа МЗ РК № ҚР ДСМ-75 от 5 августа 2021 года, Маслихатом города Алматы принято решение о предоставлении дополнительного гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе лекарственных средств, специализированных лечебных продуктов, медицинских изделий, отдельным категориям граждан Республики Казахстан зарегистрированным в городе Алматы при амбулаторном лечении бесплатно.
На сегодняшний день по городу Алматы на амбулаторном уровне в рамках ГОБМП обеспечиваются лекарственными средствами и медицинскими изделиями пациенты по 48 нозологиям.
09.08.2023года на Внеочередной сессии маслихата города Алматы принято решение о внесение дополнений в Главу 1 «Лекарственные средства в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» в от 30 октября 2020 года № 497, а именно включить в перечень 11 лекарственных средств по 10 нозологиям.
Ваш вопрос: Когда решится проблема с жителями Алматы, не прописанными или живущими по временной прописке, в случаях с медпомощью, когда их везут через весь город на окраину, где расположены больницы областного подчинения? Что будет предпринято?
Ответ: В соответствии с п.4 гл.2 приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 марта 2022 года № ҚР- ДСМ-27 «Об утверждении Стандарта оказания медицинской помощи в стационарных условиях в Республике Казахстан» госпитализация пациента в организацию здравоохранения в рамках ГОБМП и (или) в системе ОСМС осуществляется:
- В плановом порядке – по направлению специалистов первичной медико-санитарной помощи или организации здравоохранения в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-258/2020 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых специализированная медицинская помощь в стационарных условиях оказывается в плановой форме» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21784);
- По экстренным показаниям (включая выходные и праздничные дни) в соответствии с трудовым законодательством – вне зависимости от наличия направления.
Согласно пп.1, 2, 3, 4 п.2 приказа УОЗ №69 от 31 марта 2023 года «О вопросах госпитализации» госпитализация пациентов осуществляется:
- В экстренной или неотложной форме при состояниях, угрожающих жизни или здоровью (неотложные состояния), вызванных острыми заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, а также беременностью и родами вне медицинской организации, а также транспортном средстве с применением медицинского оборудования при медицинской эвакуации
- Транспортировку пациентов по району обслуживания независимо от прописки и территориального прикрепления согласно приложениям 1,2,4 и по прикреплению согласно приложению 3 к настоящему приказу;
- Транспортировку пациентов, находящихся в состоянии, представляющие угрозу жизни и требующие немедленной медицинской помощи в ближайший стационар, независимо от места прописки и прикрепления;
- Транспортировку пациентов, прикрепленных к организациям ПМСП Алматинской области, в Алматинскую областную многопрофильную больницу, кроме пациентов, указанных в пп.3 п.2 настоящего приказа.
Ваш вопрос: Когда будет решена проблема с отсутствием горячей воды вовремя не отопительного сезона в тупиковых системах? Прошлогодний эксперимент с увеличением температуры на АЛЭС и АТКЭ показал свой эффект. Что будете предпринимать?
Ответ: Причиной пониженной температуры горячей воды в летний период является конструктивные особенности схемы теплоснабжения г. Алматы. Данная схема введена в эксплуатацию с 1961 г., система центрального теплоснабжения (далее - СЦТ) спроектирована в основном двухтрубная, с открытой схемой подсоединения потребителей по горячему водоснабжению (далее - ГВС), предназначена для одновременного несения нагрузки для нужд отопления и горячего водоснабжения.
В межотопительный (летний) период, когда проводится реконструкция тепловых сетей, плановые и капитальные ремонты и другие мероприятия, связанные с подготовкой к предстоящему отопительному сезону, горячая вода подается в дома только по одному трубопроводу по тупиковой схеме
Справочно: количество МЖД в городе Алматы составляет – 8 863 ед., в том числе: с узел догревом – 864ед., без догрева – 7999ед.
Существующие внутридомовые системы ГВС жилого фонда г. Алматы спроектированы без циркуляционного контура, подогревательных устройств, разводящие стояки системы ГВС выполнены без тепловой изоляции, вода в системах жилых домов застаивается и выстывает.
В данном случае застой воды происходит не только в системах потребителя, но и в тепловых сетях, это приводит к тепловым потерям, возникающим при транспортировке теплоносителя потребителю.
Решение задачи в данной ситуации – установка непосредственно в местах потребления дополнительных узлов догрева ГВС. Узел догрева ГВС устанавливают за счет потребителей (орган управления объектом кондоминиума, КСК, ОСИ)
В новых многоэтажных жилых домах для решения проблемы остывания горячей воды застройщики на этапе их возведения устанавливают так называемые общедомовые подогревательные устройства.
Необходимость подогрева и поддержания температуры горячей воды решается в индивидуальном порядке с учетом мнения жильцов этого дома. Так как установка узла догрева требует дополнительных расходов за электроэнергию, которая ложиться на потребителей.
Ваш вопрос: 12 декабря когда президент давал поручение о реализации тарифа в обмен на инвестиции, четко сказал, что энергообъекты находящиеся в собственности государства должны отремонтироваться за счет бюджетных средств. Почему субсидии АЛТС и АТКЭ не в полном объеме выделяются и часть должны оплатить потребители через тариф? Как будет решаться этот вопрос?
Ответ: Реализация государственной политики «Тариф в обмен на инвестиции» позволит направить больше средств для проведения ремонтных работ на теплосетях, изношенность которых на текущий год составляет 59,2%, что в свою очередь снизить аварийность на сетях и повысит качество оказываемых услуг.
Благодаря дополнительным вложениям, в рамках государственной политики «Тариф в обмен на инвестиции» за период 2023-2026 гг. ожидается снижение изношенности сетей более чем на 8%. Это позволит обновить порядка 116 км инженерных сетей. Однако основным источником финансирования их реконструкций был и остается государственный бюджет.
Проводимые работы в 2023 году в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции» по 12 объектам приведут к снижению изношенности тепловых сетей на 0,66% и уменьшению потерь на 0,36%.
Ваш вопрос: На протяжении длительного времени в акимате Ауэзовского района не предоставляются в полной мере услуги одиноко проживающим инвалидам и пенсионерам, им даже отказывают в их получении, хотя исполнение обязательно. На это заложено финансирование из бюджета. Несмотря на взыскание на РукАПа и других сотрудников, смены акимов проблема не решена. Более того, до сих пор не выявлена причина отсутствия консультантов в надомном отделении, их наличие на бумаге, в табелях и иной финансовой документации, однако фактически бенефициары их не видели. Неоднократные просьбы в адрес Досаева, Токаева, Ластаева, Кошанова, Отыншиева, партии Аманат по проведению проверочных мероприятий со стороны антикора, СЭР, прокуратуры остались без внимания. В очередной раз обращаюсь с этим запросом.Ранее был проведен аудит акимата Ауэзовского района ревизионной комиссией, ДКТСЗ были выявлены нарушения, в том числе финансовые, даны рекомендации, которые так и не устранены. Есть ли в таком случае необходимость ревкома?
Ответ: Отделениями надомного обслуживания инвалидов и престарелых лиц, достигших пенсионного возраста услуги, оказываются согласно Стандарту оказания специальных социальных услуг, утвержденному приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 26.03.2015г. № 165 (далее Стандарт).
Заведующие отделениями выполняют свои обязанности в полном объеме: проводят работы по выявлению и учету проживающих на территории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальном обслуживании; проводят регулярный контроль за объемом и качеством оказываемых социальных услуг; оказывают содействие в определении нуждающихся в данные организации по мере необходимости; проводится обзвон, решаются спорные вопросы, проводятся консультации, рассматриваются жалобы, устраняются ненадлежащие исполнения обязанностей социальными работниками.
Касательно соответствия консультанта: распоряжением акима Ауэзовского района г. Алматы за № 44/жқ от 07.04. 2023г. принят на работу консультантом по социальной работе 5-го отделения Ахметжан Асқар Мұратұлы, согласно должностной инструкции проводит работу с услугополучателями.
Согласно статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года каждый вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 44 данного Кодекса – способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
Консультант вправе оказать помощь в подготовке жалоб на действие или бездействие должностных лиц госорганов, нарушающих права получателей услуг. Вы должны совместно с консультантом составить текст с подверждающей и достоверной информацией, которая ущемляет права.
Дополнительно сообщаем, консультанты работали с соответствии со своими должностными обязанностями. Табелирование оплаты труда оформлялось в соответствии с законодательством и оплачивалось из фонда оплаты труда.
Ваш вопрос: Встречи акимов в большей степени ориентированы на многодетные семьи. Другие социально уязвимые категории как инвалиды, пенсионеры в зоне внимания отсутствуют. Почему так происходит?
Ответ: Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 7 марта 2022 года «О проведении встреч акимов с населением» составлен и утвержден гибкий годовой календарь встреч акимов с населением, в том числе акима города Алматы и акимов районов города.
Встречи акима города предусматривают проведение ежеквартально не менее одной выездной встречи акима города в каждом районе города или 8 встреч в квартал.
Акимы районов также проводят встречи с населением, 3 встречи в квартал или 1 раз в месяц в разных микрорайонах своего района.
В связи с имеющимся утвержденным гибким графиком акима города и акимов районов, которые регулярно проводятся, по просьбе многодетных матерей было принято решение проводить ежемесячные встречи непосредственно с ними.
Данные встречи непосредственно проводятся с многодетными семьями и дает возможность решить точечно проблемы или интересующие вопросы, а также не занимает время на общей встрече с населением.
Встречи с многодетными семьями для удобства проводятся в основном в Центре «Бакытты отбасы», где они собираются и встречаются самостоятельно, и решают возникающие вопросы.
За 3 квартала акимом города Алматы по сегодняшний день проведено 19 встреч с населением, районными акимами города Алматы проведено 51 регулярная встреча, на всех встречах приняли участие 58 753 человек (офлайн 7 611, онлайн 51 202, озвучено 2 014)
Ваш вопрос: На реализацию разработанных УЗСП Алматы и на их исполнение выделен огромный бюджет, соответственно есть коррупционные риски. Согласно информации МТСЗН в Алматы созданы мониторинговые группы по соблюдению безбарьерной среды. Кто конкретно разрабатывал их состав, согласно каким параметрам и на основании каких критериев? По известной информации, там происходит аффиллирование некоторых представителей от инвалидов, которые непосредственно представляют коммерческие интересы различных ТОО, ИП, выступая участниками госзакупок, что недопустимо. Могли бы вы прокомментировать данный вопрос?
Ответ: 12 сентября 2022 года решением Маслихата города Алматы №157 утверждена «Программа развития города Алматы до 2025 года и среднесрочные перспективы до 2030 года», согласно которой на территории города Алматы предусмотрено до 2030 года поэтапное проведение паспортизации и адаптации объектов городской инфраструктуры на предмет доступности для лиц с инвалидностью. На их дальнейшую адаптацию денежные средства будут выделяться после проведения паспортизации, исключительно для объектов находящихся на балансе государственных органов.
Кроме того, определение и формирование перечня объектов будут с участием общественных объединений и уполномоченных государственных органов.
Адаптацией объектов городской инфраструктуры на предмет доступности для лиц с инвалидностью будут осуществляться собственниками.
В целях реализации пунктов 3, 6 постановления Правительства Республики Казахстан от 16 января 2012 года № 64 «Об утверждении первого этапа (2012-2013 годы) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012-2018 годы», подпунктом 2.4. Методических рекомендаций по проведению инвентаризации (паспортизации) объектов социальной инфраструктуры на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов, утвержденного совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 18 августа 2012 года № 328-п-м и Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 августа 2012 года № 413 Межведомственными комиссиями городов и районов формируются рабочие группы для непосредственного осмотра и замера архитектурно-планировочных, функционально-конструктивных и технологических элементов объекта с целью фиксации в паспорте доступности объекта наличия этих элементов, их качественных и количественных параметров.
При аппаратах акимов районов города Алматы созданы и утверждены составы 8 мониторинговых групп по паспортизации и адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, в состав которых входят представители общественных объединений лиц с инвалидностью, местных исполнительных органов, социальные работники и центрального государственного органа (Департамент комитета труда и социальной защиты по городу Алматы), которые осуществляют мониторинг, согласно утвержденному плану и графику.
Ваш вопрос: Также по настоящее время не выяснена причина отсутствия ПЦР тестов у социальных работников в период COVID-19. Акимат Ауэзовского района в лице курирующего заместителя и руководителя отдела инспекторской работы аппарата акима Алматы Ж. Мадеевой заявил: согласно плану финансирования аппарата акима Ауэзовского района на 2021 год, аппарату акима района не выделялись бюджетные средства на прохождение платных ПЦР-тестов. То есть акимат Алматы акимат Ауэзовского района позволял социальным работниками оказывать услуги престарелым и инвалидам без ПЦР тестов, не предпринимая никаких действий и провоцируя инфицирование COVID-19 , не закладывая потребности/заявки в централизованном порядке?
Ранее акимат утверждал, что тесты были проведены, а теперь отказывается от своих слов, по какой причине госслужащие предоставляли недостоверную информацию?
Политика акимата города Алматы проявляет дискриминацию в отношении одиноко проживающих социально уязвимых слоев населения, и преступные решения в их отношении в части экономии средств на обеспечении безопасности их жизней? Социальная политика нашего государства ориентирована на подобные действия?
Ответ: Касательно отсутствия теста ПЦР у социальных работников в период пандемии. Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан «О мерах профилактики коронавирусной инфекции в Республике Казахстан»: тестирование методом ПЦР проводится с профилактической целью, в рамках эпидемиологического надзора за COVID-19. Социальные работники в период с 2021 года по 2022 год неоднократно проходили ПЦР – тест, а с апреля 2021 года проходили обязательную вакцинацию от КВИ. Приобретены одноразовые маски в 2021 году - 4500 шт., в 2022 году - 1000 шт.
Ваш вопрос: В городе очень мало скамеек. Из-за этого ходить пешком по нему трудно. На Аль Фараби их почти нет кроме Есентая. Даже на центральных улицах, таких как Курмангазы, Шевченко, Аблай хана, Сейфуллина надо пройти пару кварталов прежде, чем можно присесть. Когда будет решена эта проблема?
Ответ: В Алмалинском районе г. Алматы в 2018 году в рамках реконструкции по проекту датского архитектора Яна Гейла по проспекту Абылай хана от пр. Райымбека до пр. Абая установлено по восточной стороне 36 скамеек, по западной стороне – 112.Кроме того, по ул. Курмангазы, ул. Шевченко, ул. Байсеитовой скамейки расположены в прогулочных местах, на территории скверов. Также информируем, что в рамках работ по реконструкции улиц вопрос установки скамеек предусматривается в рамках пожеланий жителей.
Ваш вопрос: Когда приведут в порядок надземные пешеходные переходы и запустят лифты для инвалидов?
Ауэзовский:
Всего на территории района имеются 6 надземных переходов, из которых 5 переходов находятся на балансе аппарата акима Ауэзовского района:
- 4 – по ул.Саина
- 1 – по пр.Райымбека
- 1 надземный переход по пр.Абая находится на стадии передачи на баланс.
В настоящее время разрабатывается ПСД для проведение капитального ремонта всех надземных переходов, в рамках которого предусмотрены следующие виды работ:
- Замена асфальтного покрытия на плиты с установкой системы автоматического обогрева («теплый пол»);
- Замена элементов кровли и лифтовых оборудований;
- Обновление освещения и установка камер видеонаблюдения;
- Установка тактильных плиток;
Срок завершения разработки ПСД – до конца октября т.г. (проектная организация ТОО "А Строй Проект"). По мере выхода из гос.экспертизы будут начаты работы по капитальному ремонту.
В целях улучшения инклюзивной инфраструктуры ТОО "А Строй Проект" ведутся переговоры с АО «ТОО Транспортный Холдинг города Алматы» для предоставления доступа к лифтам и подъемникам лиц ЛОВ посредством интеграции функций QR-кода в приложение «ONAY».
Алатауский:
Аппратом акима Алатауского района разработана ПСД на капитальный ремонт 18-надземных пешеходных переходов. На сегодняшний день ведутся строительно-монтажные работы.
По ПСД рассмотрена замена светильников наружного освещения на антивандальный (Энергосберегающий), капитальный ремонт подъёмных механизмов и лифтов с электрическим приводом, установка видеонаблюдении, установка колясочного и велосипедного спуска. Подрядная организация - ТОО "Иман". СМР будут проведены до конца сентября текущего года.
Жетысуский:
На территории района имеется 18 надземных пешеходных переходов.
18- на балансе районного акимата.
Содержание надземных пешеходных переходов осуществляется подрядной организацией- ТОО «Сапа и К» Подъёмные механизмы (лифты) не работают.
Также, в 2020 году в рамках программы «Дорожная карта занятости - 2020» были начаты работы по капитальному ремонту 12 надземных пешеходных переходов.
В связи с неисполнением договорных обязательств капитального ремонта надземных пешеходных переходов, работы приостановлены и проводились судебные тяжбы. Монтажные работы по установке подъемных механизмов не завершены и не введены в эксплуатацию.
В настоящее время согласно гарантийному обязательству планируется проведение восстановительных работ, планируемый срок завершения восстановительных работ до конца сентября 2023 года.
Наурызбайский:
На территории района имеется 8 надземных переходов.
- 3 – на балансе районного акимата;
- 3 – построены рамках пробивки пр. Абая (в настоящее время ведутся процедуры передачи на ком.собственность);
- 2 – построены в рамках строительства транспортной развязки Алтын-Орда (АО «НК «КазАвтожол», на баланс города не переданы)
Содержание надземных переходов осуществляется подрядной организацией -ТОО «Disal group». Заключен договор на 2023г.
Подъёмные механизмы (лифты) работают в штатном режиме.
Алмалинский:
имеется 1 надземный пешеходный переход; лифты в рабочем состоянии.
Бостандыкский:
Аппаратом акима Бостандыкского района ведутся работы по текущему ремонту 12 подземных и 7 надземных пешеходных переходов, расположенных на территории района. Два из них имеют по 2 лифта (Аль фараби - Мустафина (2 лифта); Аль фараби - Аскарова (2 лифта)). На остальных надземных мостах есть подъемные платформы.
Сообщаем, что ремонтной бригадой на регулярной основе ведутся работы по мониторингу лифтов и подъемных платформ расположенных на подземных и надземных пешеходных переходах. В настоящее время лифты функционируют в рабочем режиме.
Медеуский:
На территории Медеуского района насчитывается 13 ед. надземных пешеходных переходов:
Лифтовые оборудования для людей с ограниченными возможностями расположены на 8 ед. В настоящий момент все они находятся в рабочем состоянии.
В текущем году планируется текущий ремонт 8 ед. надземных пешеходных переходов (ВОАД). Предусмотрены работы по покраске, шлифовке и т.д., ремонт лифтового оборудования не предусмотрен. Срок завершения ремонтных работ - октябрь текущего года.
Турксибский:
Всего 5 пеш.переходов. Отремонтировано 4 лифта, еще 4 отремонтируют до конца года. 2 лифта в ремонте не нуждаются.
Ваш вопрос: В рамках коррупционных дел в отношении монополистов денежные средств. Взыскание с коррупционеров необходимо использовать на реконструкцию сетей, а не строительство школ. Например, АЛТС 16 000 000 была взятка, штраф составил 1.5 млрд. Какие-либо шаги будут ли предприняты в данном направлении акиматом, чтоб изменить данную практику? 16 млн потребители вновь оплатят через тариф?
Ответ: Данный вопрос не входит в компетенцию местного исполнительного органа.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Вопросы чиновникам»: Аким Алматы Ерболат Досаев ответил на вопросы читателей BES.media. Часть 1