Юристы подали в суд на нормы ликвидации компаний: в минфине уверяют, что правила не выходят за рамки закона

Что произошло

Казахстанские юристы Жангельды Сулейменов и Евгений Тихонов подали иск в суд, потребовав признать незаконной норму из правил ликвидации компаний, разработанных министерством финансов. По мнению юристов, эта норма позволяет взыскивать налоговые долги ликвидируемой компании с её учредителей даже без доказанной вины.

После подачи иска минфин опубликовал официальный ответ, заявив, что спорное положение полностью соответствует Налоговому кодексу и не расширяет ответственность учредителей.

Какую норму оспаривают юристы

Жангельды Сулейменов объяснил, что в новом Налоговом кодексе действительно прописана возможность взыскивать налоги с учредителей, но только в случаях, прямо установленных законом. Например, если суд доказал преднамеренное банкротство по вине учредителя.

"Но что сделали наши налоговики? Они переписали эту норму в своих правилах так, что получилось следующее: "Если имущества компании не хватает, оставшиеся налоги погашаются учредителями". И всё. Без слов "в случаях, предусмотренных законами", – отметил Сулейменов.

• Речь идёт о пункте 6 правил, где указано: "Если имущества ликвидируемого юридического лица недостаточно для погашения в полном объёме налоговой задолженности, остающаяся часть налоговой задолженности погашается учредителями (участниками) ликвидируемого юридического лица в случаях, предусмотренных порядком в соответствии с пунктом 5 статьи 183 Налогового кодекса".

Он обратил внимание, что эта норма позволяет обязать предпринимателей погашать налоговые долги компании из личных средств – даже в случае, если вины учредителя в этом нет.

"Почему это убьёт бизнес? Потому что в реальной жизни долги могут возникнуть без всякой вины учредителя: директор или бухгалтер допустили ошибку; заказчик обанкротился и не оплатил услуги; кризис, форс-мажор, заблокированные счета; компания не может работать и вынуждена ликвидироваться. И вот представьте, вы – учредитель компании. Не управляли ей, не занимались налогами, не вели бухгалтерию. Но вдруг вам выставляют 100 млн тенге налогового долга компании. И говорят: "Плати из личного кармана", – подчеркнул юрист.

Кроме того, по мнению юристов, предложенный минфином порядок нарушает сразу несколько законодательных актов – Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, а также законы об АО и ТОО, поскольку подзаконный акт не может изменять смысл нормы закона.

Что ответили в Минфине

В министерстве финансов в ответ на жалобы юристов уверяют, что норма полностью соответствует законодательству.

По данным минфина, пункт 6 приказа не вводит новых оснований для ответственности учредителей, а лишь повторяет положения Налогового кодекса, где уже предусмотрена возможность погашения налоговой задолженности за счёт учредителей – только в случаях, установленных законом.

В ведомстве добавили, что аналогичные нормы по погашению налоговой задолженности учредителями (участниками) ликвидируемого налогоплательщика предусмотрены и в действующем Налоговом кодексе (пункт 7 статьи 58 и пункт 9 статьи 59).

Как работает механизм взыскания

В сообщении также поясняется, как происходит принудительное взыскание налоговой задолженности.

"При непогашении налогоплательщиком-должником суммы налоговой задолженности после принятия всех мер, предусмотренных приказом 701, органы государственных доходов вправе принять меры по признанию его банкротом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве. В свою очередь, законодательством Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве предусмотрены основания субсидиарной (солидарной) ответственности учредителя (участника)", – говорится в сообщении.

В минфине также перечислили случаи, когда учредителя могут привлечь к субсидиарной ответственности. Это происходит, если учредителя или должностное лицо признали виновными в преднамеренном банкротстве; если невозможно вернуть имущество, которое было выведено у компании; если учредители не передали необходимые документы банкротному управляющему; или если они не подали в суд на банкротство, хотя имущества компании уже не хватало для погашения долгов.

контекст

В феврале Жангельды Сулейменов и Ануарбек Скаков запустили сбор подписей против снижения порога регистрации по НДС до 15 млн тенге. Другая петиция в этот же период была против повышения ставки НДС до 20% и снижения порога оборота для постановки на учёт по этому же налогу.