Закон о борьбе с торговлей людьми вступил в силу в Казахстане
Нормы предполагают всестороннюю помощь жертвам любой торговле людьми.
Что произошло
5 сентября 2024 года вступил в силу подписанный ранее президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым Закон "О противодействии торговле людьми".
Что предшествовало
Документ приняли по инициативе главы государства.
"Такой закон обеспечит защиту и социальную поддержку гражданам, ставшими жертвами торговли людьми. Это крайне актуально в условиях нарастающих глобальных и региональных процессов вынужденной миграции", – говорил Касым-Жомарт Токаев в марте 2023 года в парламенте после выборов депутатов мажилиса.
Ещё в 2023 году посольство и консульство США в Казахстане подготавливало отчёт о торговле людьми в Казахстане, в котором рекомендовало:
- активизировать усилия по выявлению жертв торговли людьми среди уязвимых групп населения, уделяя особое внимание принудительному труду и жертвам иностранного происхождения, и направлять жертв за получением помощи;
- обеспечить, чтобы финансируемые правительством приюты для жертв торговли людьми располагали достаточным финансированием и ресурсами для оказания помощи жертвам, и чтобы жертвы торговли иностранного происхождения имели доступ к льготам, предусмотренным законом, включая разрешение на временное проживание и работу;
- внести поправки в Уголовный кодекс Казахстана, чтобы привести определение понятия "торговля людьми" в соответствие с определением международного права.;
- обучать сотрудников правоохранительных органов и инспекторов труда применению казахстанского законодательства о торговле людьми, особенно при выявлении случаев, связанных с психологическим принуждением и другими менее явными признаками торговли людьми;
- укрепить потенциал инспекции труда по выявлению жертв принудительного труда, в том числе путём улучшения обучения по выявлению жертв и процедурам сообщения о потенциальных случаях торговли людьми в полицию, а также предоставить беспрепятственный доступ на заводы, строительные площадки и фермы для проведения проверок без предупреждения;
- обеспечить осведомлённость жертв об их праве требовать компенсации и обучить адвокатов и сотрудников правоохранительных органов тому, как оказывать помощь в этом процессе и др.
Что изменилось
На законодательном уровне впервые включены понятия:
Жертва торговли людьми – физическое лицо, идентифицированное как жертва торговли людьми независимо от наличия факта досудебного расследования по данному поводу, а равно лицо, признанное в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан потерпевшим от преступлений, связанных с торговлей людьми.
Потенциальная жертва торговли людьми – физическое лицо, находящееся в уязвимом положении, создающем условия к совершению в отношении него преступлений, связанных с торговлей людьми.
Эксплуатация человека:
- использование виновным принудительного труда, то есть любой работы или службы, требуемой от лица путём применения насилия или угрозы его применения, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, и других форм принуждения, для выполнения которой это лицо не предложило добровольно своих услуг, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
- использование виновным занятия проституцией другим лицом или иных оказываемых им услуг путём применения насилия или угрозы его применения, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, и других форм принуждения, в целях присвоения полученных доходов, а равно принуждение лица к оказанию услуг сексуального характера без преследования виновным этой цели;
- принуждение лица путём применения насилия или угрозы его применения, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, и других форм принуждения к занятию попрошайничеством, то есть к совершению антиобщественного деяния, связанного с выпрашиванием у других лиц денег и (или) иного имущества;
- иные действия, связанные с осуществлением виновным полномочий собственника в отношении лица, которое по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ и (или) услуг для виновного и (или) другого лица.
В законе введён международный опыт четырёх "П":
- помощь жертвам – предполагается, что все права пострадавших от любой формы торговли людьми будут соблюдать и это будет способствовать обращениям пострадавших в полицию;
- преследование – введена уголовная ответственность за все формы торговли людьми, включая принудительный труд, попрошайничество, сексуальную эксплуатацию и извлечение органов;
- предупреждение – анализ и профилактика должны будут помочь минимизировать случаи торговли людьми;
- партнёрство – к борьбе с торговлей людьми намерены подключить гражданское общество, госорганы и межведомственную и региональные комиссии по противодействию торговле людьми.
Что важно знать
Эти понятия отражены в Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.
Уполномоченный по правам человека в РК Артур Ластаев прокомментировал принятие закона:
"Как омбудсмен я подчёркиваю значимость и прогрессивность этого закона, подтверждающего стремление Казахстана быть свободным от траффикинга и демонстрирующего приверженность защите прав и свобод человека. Особую значимость имеет предусмотренная в законе защита прав несовершеннолетних, которые часто становятся жертвами этого преступления, что полностью соответствует международным обязательствам нашей страны".
По данным МВД, в 2023 году в Казахстане зарегистрировано 19 фактов торговли новорождёнными, в 2024-м – уже шесть.
___
Читайте также:
- Торговля детьми в Казахстане: расследуется шесть уголовных дел
- Отдельный закон борьбы с торговлей людьми собираются принять в Казахстане впервые
- В Алматы на проект "НаркоСТОП" выделили 180 млн тенге.
___