Законопроект о перевозках: как отразится стоимость такси на кошельках казахстанцев
Появится ли справедливая конкуренция и вырастет ли качество услуг с введением поправок? Своё мнение высказали участники рынка.
Что произошло
Министерство транспорта предлагает новые поправки к правилам перевозок. Если их примут, в Казахстане появятся саморегулируемые организации (СРО) – палаты автоперевозчиков, куда должны будут вступить все игроки отрасли: от междугородних автобусов до мобильных приложений. Чиновники заявляют о преимуществах для казахстанцев – справедливой конкуренции и росте качества услуг.
Однако не все участники рынка поддержали поправки. Так, мнение многих не было услышано при разработке, а сам законопроект в нынешнем виде вызывает противоречия. Например, есть риск, что нововведения могут не столько улучшить ситуацию на рынке, сколько привести к повышению цен и снизить доступность такси. Рассказываем, что изменится.
Что предлагает минтранспорта
Представленный законопроект призван сократить бюрократию и снизить коррупционные риски, а также развивать качественный и безопасный рынок перевозок в Казахстане. Работать это должно за счёт того, что новые палаты сами будут контролировать водителей и определять стандарты, ориентируясь на запросы потребителей.
Важно отметить, что членство в новых палатах подразумевает ежемесячные взносы. В зависимости от категории транспорта и компании они будут расти.
Как всё может измениться
В самом законопроекте пока больше вопросов, чем ответов, есть и вполне конкретные риски: поправки могут привести к тому, что цены на такси и междугородние автобусы вырастут, а доступность услуг снизится. Равно как могут снизиться безопасность перевозок и качество.
Первое основано на том, что на перевозчиков ляжет новый вид платежа – членские взносы в палаты. Учитывая коммерческие интересы компаний, которые занимаются перевозками, они явно не будут снижать долю своей прибыли, а вложат это в конечные тарифы. В итоге услуги такси внутри и между городами, тарифы на которые и так заметно повышаются, могут стать ещё менее доступными для рядовых казахстанцев.
Конечно, можно назвать альтернативой поезда и регулярные автобусные перевозки внутри областей и городов, но они не смогут обеспечить спрос. Поезда ездят не во все населённые пункты, особенно внутри каждого региона, и не могут обеспечить мобильность из-за чёткого расписания. А парк автобусов давно устарел, и инфраструктура требует срочной модернизации. Билеты приходится покупать на самих автовокзалах, надеясь, что места не раскуплены.
Но доступность может упасть не только из-за этого. По данным из открытых источников, в Казахстане таксистами работают более 200 тысяч человек, при этом почти для каждого пятого из них это основной источник дохода.
Непонятно, всем ли водителям придётся работать через таксопарки и все ли готовы платить им комиссии. Если альтернативы таксопаркам не останется, законопроект может повлиять на жизнь многих казахстанцев. На дорогах снова можно будет увидеть голосующих пассажиров и бомбил, а у рынков и вокзалов – ещё больше минивэнов, собирающих людей для поездок в другие города. В таком случае о безопасности людей говорить не приходится.
Есть вопросы и по безопасности. Разработчики законопроекта говорили, что медицинский и технический осмотры перед рейсами будут вести сами палаты и проверки будут проходить эффективно и качественно. Однако похожая практика в сфере техосмотра автомобилей показала, что с передачей функций бизнесу стало много фактов коррупции и формального оказания услуг.
–––
Читайте также:
Почему рынок выступил против
Обращая внимания на эти риски, сами участники рынка – перевозчики и агрегаторы такси – с позицией министерства выразили несогласие.
Так, председатель Ассоциации таксомоторной отрасли Казахстана Женис Мухиев сказал:
"Мы пытаемся объединить вокзалы, автобусные компании, онлайн-агрегаторы, которые сами против, таксистов и таксопарки, – всё в одну мешанину. В итоге неясно, какая получится структура и как ею будут эффективно управлять, учитывая, что у всех участников совершенно разные интересы. Мы пока не представляем, насколько это реально и что нужно делать сейчас".
В качестве примера негативных последствий того, что законопроект будет принят в нынешнем виде, участники рынка привели пример соседней России. Там саморегулирование не смогло решить проблемы автоперевозок.
"Достаточно посмотреть на соседнюю Россию, где год назад приняли федеральный закон, там тоже установили обязанность перекрасить, нанести шашечки, то есть закрутили гайки, и сейчас не хватает 130 тысяч водителей. По данным их минтранса, цены выросли в 2,8 раза", – рассказал представитель ТОО "Апару" Виктор Нещеренетев.
Законопроект требует доработки?
Другими словами, в нынешнем виде законопроект от минтранспорта может создать риски как для потребителей, так и для исполнителей услуг перевозок. Качество и безопасность могут снизиться из-за отсутствия должного контроля, а доступность снизится из-за роста цен и недостатка водителей.
Также и работники отрасли вполне могут уйти в серую зону рынка, и пострадает малый бизнес, потому что не все водители будут готовы платить комиссии таксопаркам, которые сейчас устанавливаются произвольно, а могут и вырасти из-за платежей палатам.
Как сложится дальнейшая судьба законопроекта и будет ли услышано мнение бизнеса, покажет второе чтение.
–––
Читайте также:
- Таксист и пассажирка судились в Астане из-за оскорблений. Оба были оштрафованы
- "Яндекс.Такси" попало под антимонопольное расследование: что изменится на рынке такси в Казахстане
–––