Снижение нагрузки на зарплаты как шанс вывести бизнес из тени – Гульбану Майгарина

Гульбану Майгарина, председатель комитета развития МСБ НПП "Атамекен", глава Центрально-Азиатской Ассоциации Франчайзинга (CAAF)

Налоговая нагрузка на фонд оплаты труда (ФОТ) в Казахстане достигла уровня, при котором бизнесу всё сложнее работать в "белую". Совокупные отчисления уже составляют около 39,5 % и продолжают расти, тогда как сам ФОТ занимает лишь 31% ВВП – один из самых низких показателей в мире.

Уход в тень

Для сравнения: в странах ОЭСР доля ФОТ достигает 50-60 %. Это означает, что в Казахстане зарплаты занимают меньшую долю в экономике, но при этом облагаются высокой нагрузкой.

Как результат – рост неформальной занятости. По разным оценкам, из 9,3 млн занятых до 4 млн человек работают вне официальной системы.

Система налогообложения зарплат остаётся сложной и перегруженной. Работодатель платит семь разных обязательных платежей: ИПН, пенсионные взносы, социальный налог, социальные отчисления, взносы в ОСМС и другие. У каждого – свои правила, лимиты и расчёты. Это увеличивает административные издержки и подталкивает бизнес к поиску обходных решений.

Решение – есть

На этом фоне всё больше обсуждается расширение механизма единого платежа (ЕП). В том числе такие предложения озвучивали эксперты и депутаты на площадке Atameken Business Forum.

Сегодня ЕП доступен только для компаний на специальных налоговых режимах. При этом микробизнес на общеустановленном режиме вынужден вести более сложный учёт, несмотря на сопоставимые масштабы деятельности.

Предлагается расширить применение ЕП на такие компании, если они соответствуют критериям микропредпринимательства. Это позволит заменить семь платежей одним и упростить систему администрирования.

Для реализации инициативы требуется внести изменения в Налоговый и Социальный кодексы – в части расширения круга плательщиков, уточнения понятий и адаптации отчётности.

Эффект от таких мер может быть комплексным.

• Снижение нагрузки на зарплаты позволит увеличить доходы "на руки". Упростится ведение бизнеса. Появится стимул выводить занятость из тени.
• Одновременно вырастут поступления в пенсионную и социальную системы за счет легализации работников.

Этот вопрос напрямую связан с развитием малого и среднего бизнеса. При доле МСП в ВВП около 40 % доля среднего бизнеса остается на уровне 7,5 % при целевом ориентире 20 %. Это указывает на структурные ограничения роста.

Расширение единого платежа рассматривается как один из инструментов, который может снизить барьеры и поддержать переход бизнеса из микро в более устойчивый сегмент.

2026 год становится окном возможностей для пересмотра подходов к налогообложению труда. Решения, принятые сейчас, во многом определят, сможет ли экономика сократить теневую занятость и перейти к более устойчивой модели роста.